王靚

　　經濟振興政策要點

　　-敦促兩院在2月中旬前批準1500億美元經濟振興方案

　　-把原定于2010年到期的減稅措施，變成一項永久性政策

　　-通過與哥倫比亞、巴拿馬和韓國締結自由貿易協議

　　誰在聽？次貸危機以及美國衰退預言，讓這個世界又重新關注他了。

　　華盛頓當地時間1月28日晚，美國總統布什赴國會發表他任內最后一次國情咨文時將從里根的“劇本”偷一頁。20年前，里根最后一次國情咨文聚焦立法，而不是遺產。現在布什面臨相似的境況，他的“畢業”國情咨文預料會向政治現實低頭，不再大談理想和大膽建議，而轉談民眾關注的議題。

　　布什政府官員26日向美國各主要媒體透露，“經濟政策”將是這次國情咨文的主軸。預料布什將提出各項快速振興措施，以應對迫在眉睫的經濟不景氣危機。

　　鎖定經濟

　　美國有線電視新聞網(CNN)描述，一向喜歡在周末騎腳踏車的布什總統，上周日下午留在白宮閉門演練國情咨文。“我會向國民報告，在過去七年，我們在國內和國外很多重要的問題上，都取得了進展。我會向國民報告，擺在我們面前的，還有很多未完成的任務，因此我們一定要團結一致。”布什上周六說。據悉，布什這次的演說總長約42分鐘。

　　布什過去幾次國情咨文都圍繞著“伊拉克戰爭”，這次終于被經濟主題取代。有美國媒體形容，布什政府過去總是批評外界忽略他們在經濟方面的表現，只在伊拉克戰爭的戰后重建效率上做文章，而現在，布什的伊戰后國家安全作為仍得不到民眾肯定，而且民眾對美國陷入經濟困境的憂慮更在持續增加。

　　政府高級官員透露，布什今年國情咨文的題目，將是“信任與授權”。白宮發言人佩里諾說，布什總統的演說將反映他執政的一貫信念，就是信任美國人民，讓人民自主做出智慧決定，而不是全部攬到華府由政府做主。

　　推動“1500億振興方案”

　　預計布什將會尋求跨黨派的合作力量，敦促兩院在2月中旬之前批準經濟振興方案。美國國會眾議院領袖與布什在上周四就價值1500億美元的一攬子稅收抵扣和商業投資稅減免計劃達成一致，旨在刺激支出及可能陷入衰退的經濟。

　　對美國陷入經濟衰退的擔憂上周引發了全球股票拋售，導致美聯儲的降息和國會的一攬子刺激計劃出臺。

　　支持減稅的研究團體TaxFoun-dation的總裁斯科特·霍奇說：“我覺得，國情咨文將特別強調馬上可以實施起來以提振經濟的措施。市場和商界非常焦慮，我想布什將向人們保證，政府將采取合適的行動。”

　　不過該方案可能面臨參議院的一些阻力。參議院一些民主黨議員不滿眾議院部分民主黨議員放棄了該黨擴大失業救濟金范圍的主張。民主黨和共和黨一致同意的是，為消費者退稅和為企業減稅。

　　布什的國情咨文中還包括一些布什已經持續期盼推動的法案，政府希望能在2月中落實推行各項措施，例如修正有關電子監聽的聯邦法規、把原定于2010年到期的減稅措施，變成一項永久性政策；通過與哥倫比亞、巴拿馬和韓國締結自由貿易協議等。

　　民主黨籍的眾議院議長佩洛西已經說，國會不可能支持布什替富人減稅的措施成為永久政策。而有關締結自由貿易協議的部分，越來越多國會議員認為，這將造成美國人的工作機會外移。

　　內政方面還包括，預料布什將會敦促國會通過他提出的教育改革計劃，并大幅增加資源和經費，加強力度對付艾滋病。不過，白宮發言人透露，如果期望布什會宣布大幅改革移民制度和退休制度，那是不切實際的。

　　民眾也不會聽到布什高談改革社會安全福利和移民制度，因為這兩個雄心勃勃的計劃去年都在國會遭滑鐵盧。

　　不會提伊拉克撤軍

　　布什政府高級官員還透露，布什當然還會提到伊拉克戰后重建，期盼美國人民更有耐心，因為伊拉克政府需要更多時間達到政治穩定，并確保去年美軍增兵三萬之后在伊拉克改善國家安全局勢的成果。

　　但他們強調，布什不會提到任何具體的撤軍指示，布什正在等待美國駐伊拉克軍隊指揮官彼得雷烏斯中將提交最新的伊拉克戰后進程報告。彼得雷烏斯預定今年3月會向國會提出這一份報告。而另一方面，無論報告結果如何，布什當初制定的伊拉克戰后重建兩大目標均已告失敗：達到伊拉克各派別政治和解以及在2007年11月前由伊拉克安全部隊接管治安任務。

　　布什在日前接受《今日美國》采訪時談及最后一份國情咨文時表示，他不想為了感動國民的情緒而多談過去七年的政績，因為“我們實在有太多工作要做，沒有時間緬懷過去。看看這個世界！你有伊拉克、伊朗及中東和平問題，還有朝鮮、蘇丹和緬甸，全世界充滿傳播自由、希望與機會的機遇”。

　　對一向以提出“大計劃”為榮的白宮而言，布什這份避重就輕的國情咨文反映他的處境不利：在任時間所剩無多，與民主黨控制的國會處于對立；美國在世界舞臺的角色日漸減輕。

　　不僅如此，布什發表國情咨文的第二天就是美國大選初選最關鍵一場佛羅里達州初選投票。面對越來越白熱化的新總統競選大戰，美國民眾似乎也無意再多聽布什說些什么。

　　“布什的確有點麻煩。”華盛頓智庫布魯金斯研究所的高級研究員托馬斯·曼說，“沒人真的會去聽他的了。”