作者：楊磊

　　“他是臭氧層來的人。”十多年前，美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栐�因�(yàn)槠洵h(huán)保主張被人如此嘲諷。

　　而在2007年，戈?duì)枀s兩度因?yàn)樗�在環(huán)保領(lǐng)域的貢獻(xiàn)贏得世界的尊重。他投資并主演的紀(jì)錄片《不能忽視的真相》獲得奧斯卡最佳紀(jì)錄片獎(jiǎng)，隨后，他又與聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專家小組分享了諾貝爾和平獎(jiǎng)。

　　戈?duì)柕膫�(gè)人際遇只是今年以來氣候變化問題升溫的一個(gè)縮影。事實(shí)上，從達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議，再到G8峰會(huì)、APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、東盟峰會(huì)，今年以來，幾乎所有重要的國(guó)際會(huì)議都把氣候變化列為討論的重點(diǎn)。

　　由于任何一條關(guān)于氣候變化的國(guó)際規(guī)則都會(huì)對(duì)世界各國(guó)的國(guó)家利益構(gòu)成影響，氣候變化談判，已經(jīng)成為繼WTO之后世界各國(guó)之間最復(fù)雜、最高級(jí)別的綜合較量。

　　綜合來看，目前在氣候變化談判中大概形成了三個(gè)集團(tuán)，每個(gè)集團(tuán)的利益訴求都存在很大差別。

　　第一陣營(yíng)當(dāng)屬歐盟。環(huán)境政策目前已成了歐盟彰顯“統(tǒng)一外交”的重要手段，歐盟希望以“氣候牌”作為自身的“特色外交”，在未來的世界政治外交事務(wù)中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。根據(jù)歐洲氣候變化計(jì)劃(ECCP)的結(jié)論，歐盟實(shí)現(xiàn)減排承諾的總成本為37億歐元，相當(dāng)于屆時(shí)(2010年)GDP的0.06%，對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響非常小。另外，歐盟的企業(yè)在開發(fā)低碳

能源和提高能效方面具有優(yōu)勢(shì)，若世界經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全球價(jià)值數(shù)百萬億美元的工業(yè)設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施都要進(jìn)行更新，可以為歐盟企業(yè)提供巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。因此，歐盟一直是氣候變化領(lǐng)域承擔(dān)減排責(zé)任的標(biāo)兵。

　　與此形成鮮明對(duì)照的是包括美國(guó)、澳大利亞等國(guó)在內(nèi)的傘形集團(tuán)。他們多為能源消耗大國(guó)，反對(duì)立即采取減、限排措施。以美國(guó)為例，京都目標(biāo)要求美國(guó)在1990年基礎(chǔ)上減排7%。根據(jù)美國(guó)能源部和環(huán)保署的預(yù)測(cè)，要達(dá)到這一目標(biāo)其實(shí)際的減排幅度可能高達(dá)37%。換言之，要實(shí)現(xiàn)對(duì)世界的環(huán)境承諾，美國(guó)比歐洲要付出更高的經(jīng)濟(jì)成本。這無疑會(huì)削弱美國(guó)的經(jīng)濟(jì)

競(jìng)爭(zhēng)力。有些極端的反環(huán)保組織甚至認(rèn)為，《京都議定書》是歐盟給美國(guó)下的“套”。因此，美國(guó)一直是氣候變化談判中一個(gè)重要的阻力，甚至一度試圖在京都議定書之外另外搭建一個(gè)氣候變化應(yīng)對(duì)體系。目前，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)普遍不對(duì)布什政府抱有幻想，寄望于美國(guó)下一屆總統(tǒng)大選。日本盡管批準(zhǔn)了《京都議定書》，但在很大程度上，也是美國(guó)的追隨者。

　　在這兩大發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)之間的是77國(guó)+中國(guó)集團(tuán)。到目前為止這一集團(tuán)尚能在一些重大問題上團(tuán)結(jié)一致，但內(nèi)部分裂傾向加劇：如33個(gè)小島國(guó)由于可能成為氣候變化的直接受害者，他們與歐盟的立場(chǎng)保持較高一致，試圖推動(dòng)國(guó)際社會(huì)立即采取實(shí)質(zhì)性減排行動(dòng)；而一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家為了獲得少量的資金和技術(shù)援助，愿意在許多關(guān)鍵議題的談判中做出妥協(xié)；以沙特為首的石油輸出國(guó)出于對(duì)自身利益的考慮，堅(jiān)決反對(duì)在任何關(guān)鍵的議題談判上達(dá)成協(xié)議，并呼吁國(guó)際社會(huì)幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣性；而作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)、巴西和印度則非常關(guān)注有關(guān)第二承諾期談判的問題，在許多重大議題的談判中，既不愿意輕易做出妥協(xié)，又不希望像沙特那樣放棄所有國(guó)際合作的可能性。

　　巴厘島能否成為三大利益集團(tuán)達(dá)成共識(shí)的新起點(diǎn)，值得期待。

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