今起舉行

　　第13屆東盟首腦會議、第三屆東亞峰會等東盟系列峰會今起將在新加坡相繼舉行。此次東盟系列峰會的主題為“一個位于活力亞洲中心的東盟”。系列峰會上將簽署《東盟憲章》、《東盟經濟共同體藍圖》以及有關氣候變化、環境與能源等問題的一系列文件。其中，東盟10國簽署具有里程碑意義的《東盟憲章》將是東盟系列峰會的最大關注點。

　　亮點 簽署《東盟憲章》擺脫松散

　　在今日舉行的第13屆東盟首腦會議上，東盟10國領導人將簽署具有法律意義的政治性綱領文件———《東盟憲章》。《東盟憲章》將為已走過40年歷程的東盟擺脫松散機制、形成具有約束力的區域性組織提供法律框架，改變東盟過去只是“脫口秀組織”的形象。《東盟憲章》將使東盟向著全面一體化和更加制度化的組織又邁進了一步。

　　早在2004年萬象東盟峰會期間，東盟領導人就提議為東盟制定一個具有法律約束力的綱領文件，2005年吉隆坡東盟峰會上各國領導人正式決定制定東盟憲章，今年1月菲律賓宿務東盟峰會上，各國領導人簽署《東盟憲章藍圖宿務宣言》，決定在今年新加坡第十三屆東盟領導人會議上批準通過東盟憲章。今年7月30日，第四十屆東盟外長會議在馬尼拉召開，會議確立了東盟憲章的最終草案，并同意在東盟憲章中設立人權組織，但是否對違反憲章的成員進行制裁、是否繼續采用所有成員一致同意的決策機制等問題，會議并沒有達成一致，外長會議最后決定將制裁和決策機制等問題交由此次東盟領導人會議最后拍板。

　　此外，隨著最近幾年全球對氣候變化等環境問題的重視，作為亞洲舉足輕重的區域組織，東盟也不例外。據了解，在此次東盟領導人會議上，東盟將簽署《東盟環境可持續性宣言》、《東盟關于氣候變化的宣言》等文件，而在第三屆東亞峰會上，東盟10國領導人將與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度等六國領導人一起簽署《關于氣候變化、能源和環境的新加坡宣言》。

　　目標 建立單一市場和生產基地

　　隨著全球化和區域經濟一體化的加快，東盟也加快了經濟一體化、經濟共同體的建設步伐。今年1月，東盟10國領導人決定將實現東盟共同體的目標從原定的2020年提前至2015年，而東盟經濟共同體則是東盟共同體三大支柱中最為重要的一大支柱。

　　今年8月下旬，第三十九屆東盟經濟部長級會議在馬尼拉召開，東盟經濟部長們批準了《東盟經濟共同體藍圖》最后草案文本。為到2015年實現貨物、服務、投資、技術人員和資本的自由流動，藍圖總體規劃了東盟今后7年內應采取的措施，包括將電子、衛生、汽車等作為一體化的12個優先行業，加強政府與企業界等的伙伴互動關系，加快與對話伙伴國的自由貿易談判等。據了解，此次東盟首腦會議將審議并通過《東盟經濟共同體藍圖》。

　　新加坡總理李顯龍17日說，東盟在東亞經濟一體化進程中發揮著主導作用。東盟現已涵蓋東南亞10國，形成了一個擁有5億多人口、國內生產總值總和大大超過5000億美元的大市場。這就是建立東盟經濟共同體，即貨物、服務、投資以及技術人力可以自由流動的單一市場和生產基地的動力。

　　他說，計劃2015年前建立的東盟經濟共同體藍圖包括幾大目標：建立單一市場和生產基地以及具有高度

　　(袁原 宗禾）