上海報(bào)道 見(jiàn)習(xí)記者 屠明星

　　歐盟反傾銷(xiāo)大棒又一次指向中國(guó)，這次對(duì)象是緊固件。

　　11月9日，歐盟委員發(fā)布官方公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，調(diào)查期為2006年10月1日—2007年9月30日，該案擬采用印度作為替代國(guó)。

　　歐方擬定的產(chǎn)品范圍非常廣泛，目前涉案產(chǎn)品包括所有鋼或鐵緊固件，只有不銹鋼緊固件等少量產(chǎn)品被排除；涉案產(chǎn)品的歐盟海關(guān)編碼有十個(gè)。

　　中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪士宏表示，這次調(diào)查金額大、范圍廣、因此影響很大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年我鋼鐵緊固件對(duì)歐出口5.32億美元，案件調(diào)查期(2006.10-2007.9)內(nèi)出口額約7.6億美元，該案涉及我國(guó)1700多家企業(yè)。

　　歐盟是我國(guó)緊固件出口最大的市場(chǎng)之一，由于歐盟已于2005年對(duì)我國(guó)的不銹鋼緊固件征收11.4%至27.4%的反傾銷(xiāo)稅，若此次反傾銷(xiāo)成立，則意味著絕大多數(shù)緊固件都將被征收高額懲罰性關(guān)稅，這幾近對(duì)我國(guó)緊固件產(chǎn)品施行“封殺”。

　　由來(lái)已久

　　此次的調(diào)查申請(qǐng)由歐洲工業(yè)緊固件協(xié)會(huì)(EIFI)提出。

　　根據(jù)記者獲得的一份由EIFI提交的名為＜申請(qǐng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵緊固件(不包括不銹鋼緊固件)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)程序＞的報(bào)告(下稱(chēng)“申請(qǐng)報(bào)告”)顯示，EIFI代表了來(lái)自法國(guó)、德國(guó)、

意大利、葡萄牙等地的緊固件制造商。

　　申請(qǐng)報(bào)告指出，此次共有68家歐盟的制造商(包括28家申訴企業(yè)和40家支持企業(yè))支持反傾銷(xiāo)調(diào)查，他們覆蓋了歐盟生產(chǎn)“鋼鐵緊固件(不包括不銹鋼緊固件)”產(chǎn)量的35.1%(其中申訴企業(yè)達(dá)到26.7%，支持者達(dá)到8.4%)。

　　申請(qǐng)報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)出口的鋼鐵緊固件的傾銷(xiāo)幅度達(dá)到90%—195%。2004年歐盟從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵緊固件為289897噸,2006年增加到了488014噸，兩年增長(zhǎng)68.3%，預(yù)計(jì)今年將達(dá)634000噸，比2004年增長(zhǎng)118.7%，比2002年更是增長(zhǎng)433%。

　　申請(qǐng)報(bào)告指出，在2004年至2006年，中國(guó)在歐盟市場(chǎng)上的份額從16.5%增長(zhǎng)到23.2%，估計(jì)今年底可達(dá)到27.9%，2002年這個(gè)數(shù)據(jù)是9.1%。

　　另外，申請(qǐng)報(bào)告認(rèn)為，盡管全球范圍內(nèi)原材料和其他相關(guān)價(jià)格上漲，中國(guó)的進(jìn)口平均價(jià)格仍以4%的幅度下跌，與此相對(duì)應(yīng)的是，其他歐盟國(guó)家的價(jià)格卻跟隨世界趨勢(shì)在上漲。

　　據(jù)了解，盡管EIFI提交的申訴報(bào)告代表多個(gè)歐洲成員國(guó)，但更有可能的是，這場(chǎng)“戰(zhàn)役”通過(guò)意大利緊固件生產(chǎn)商協(xié)會(huì)發(fā)起，據(jù)申請(qǐng)的首頁(yè)顯示，EIFI正是將反傾銷(xiāo)的辦公室設(shè)在了意大利。全球最大的制造業(yè)在線(xiàn)市場(chǎng)MFG。com買(mǎi)家服務(wù)負(fù)責(zé)人Olivier Gavillot表示，意大利和德國(guó)是歐洲緊固件領(lǐng)域兩個(gè)主要的玩家。

　　這不是EIFI第一次提出類(lèi)似的反傾銷(xiāo)申請(qǐng)，今年年初EIFI曾向歐盟委員會(huì)提出對(duì)我國(guó)碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的申請(qǐng)，由于歐盟委員會(huì)對(duì)于其可接受性存在疑問(wèn)，EIFI撤銷(xiāo)了申訴。這一次EIFI“卷土重來(lái)”，不能不說(shuō)是“蓄謀已久”。

　　再往前追溯，歐盟與中國(guó)緊固件行業(yè)有不少“宿怨”。1998年歐盟對(duì)我國(guó)不銹鋼緊固件及其部件征收13.6%—74.7%的反傾銷(xiāo)稅，于2003年2月終止。

　　中華全國(guó)工商聯(lián)五金機(jī)電商會(huì)緊固件專(zhuān)業(yè)委員會(huì)名譽(yù)主任楊東佐認(rèn)為，歐盟是我國(guó)緊固件出口的主要市場(chǎng)，如果歐盟“失守”，國(guó)內(nèi)緊固件出口企業(yè)的日子會(huì)“很困難”。而這些企業(yè)大多集中在寧波、海鹽等地。

　　集體應(yīng)訴

　　寧波永宏緊固件制造有限公司(下稱(chēng)“永宏公司”)　80%左右的緊固件產(chǎn)品銷(xiāo)往歐盟市場(chǎng)，此次涉案金額約為2500萬(wàn)美元。

　　銷(xiāo)售經(jīng)理Nancy透露，去年EIFI意欲對(duì)中國(guó)碳鋼緊固件實(shí)施反傾銷(xiāo)的消息傳出后，公司就聘請(qǐng)了律師并準(zhǔn)備材料，最終EIFI撤訴；當(dāng)歐委會(huì)10月22日向中國(guó)發(fā)出立案前正式通知照會(huì)后，他們又行動(dòng)起來(lái)。

　　永宏公司不是“一個(gè)人戰(zhàn)斗”。和不銹鋼反傾銷(xiāo)應(yīng)訴企業(yè)少相比，這次緊固件出口的重點(diǎn)城市如寧波、海鹽等地的很多企業(yè)表示要參加應(yīng)訴。

　　永宏公司代理律師、北京通商律師事務(wù)所的董曙光告訴記者，截止到11月14日，有11家寧波的緊固件企業(yè)希望其代理應(yīng)訴。海鹽縣緊固件同業(yè)商會(huì)會(huì)展部主任、＜中國(guó)海鹽緊固件＞主編陳冠達(dá)表示，截止到11月15日，海鹽有12家企業(yè)參加應(yīng)訴，嘉興有18家，由商會(huì)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一輔導(dǎo)，并統(tǒng)一聘請(qǐng)律師事務(wù)所進(jìn)行應(yīng)訴。

　　寧波金鼎緊固件有限公司負(fù)責(zé)人徐鵬飛表示，公司80%的緊固件也是出口歐盟，此次涉及的金額達(dá)6000多萬(wàn)美元，歐盟市場(chǎng)對(duì)他們很重要；而且現(xiàn)在行業(yè)的利潤(rùn)率普遍不高，大約在5%左右，若再征稅，則沒(méi)有利潤(rùn)可賺。

　　國(guó)內(nèi)最大的緊固件制造企業(yè)晉億實(shí)業(yè)股份有限公司(601002。SH)11月15日公告稱(chēng)，調(diào)查期內(nèi)晉億實(shí)業(yè)向歐盟出口金額約為人民幣3970萬(wàn)元，公司將積極應(yīng)訴。

　　據(jù)了解，凡在調(diào)查期內(nèi)公司直接或通過(guò)外貿(mào)代理出口涉案產(chǎn)品到歐盟27國(guó)的公司，都是涉案企業(yè)。董曙光告訴記者，應(yīng)訴企業(yè)可在立案后10天內(nèi)，就歐委會(huì)以印度作為替代國(guó)是否適當(dāng)發(fā)表評(píng)論意見(jiàn)；在立案后15天內(nèi)，向歐委會(huì)提交抽樣調(diào)查信息(包括公司基本情況，調(diào)查期內(nèi)出口歐盟和內(nèi)銷(xiāo)情況等)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)卷答復(fù)的企業(yè)。最終，歐委會(huì)將在立案后9個(gè)月內(nèi)做出初裁，在立案后15個(gè)月內(nèi)做出終裁。

　　“只要應(yīng)訴就有50%的機(jī)會(huì)。”楊東佐強(qiáng)調(diào)。

　　應(yīng)對(duì)沖擊

　　在歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查之前，緊固件出口的形勢(shì)已經(jīng)不容樂(lè)觀(guān)。

　　今年7月1日，國(guó)家

出口退稅從13%下降到5%，而緊固件的原材料鋼材卻價(jià)格高位；另外，海運(yùn)費(fèi)從原來(lái)的120美元一柜漲到250美元一柜；在繁忙時(shí)候，公司還需向船公司額外支付300元／柜的超重費(fèi)。增長(zhǎng)的成本使得他們公司緊固件的整體銷(xiāo)售價(jià)格不得不提高20%左右才能維持一定的利潤(rùn)水平。

　　Nancy算了一筆帳，如果國(guó)家仍然保留5%的出口退稅，海運(yùn)費(fèi)也趨于穩(wěn)定，若歐盟征收10%的懲罰性關(guān)稅，他們還能承受。但情況可能不會(huì)那么美好。Nancy聽(tīng)說(shuō)出口退稅仍要下降，甚至取消出口退稅，原材料等費(fèi)用也仍處于較高的價(jià)位，這對(duì)利潤(rùn)率只有6%-7%的永宏公司來(lái)說(shuō)就“懸”了。

　　陳冠達(dá)表示，現(xiàn)在緊固件行業(yè)的利潤(rùn)普遍在5%—10%左右，雖然出口到國(guó)外的緊固件幾倍于國(guó)內(nèi)的價(jià)格，即使征收一定的懲罰性關(guān)稅，有的企業(yè)仍能通過(guò)漲價(jià)來(lái)抵消，但漲價(jià)可能意味著市場(chǎng)的丟失。

　　其實(shí)，在今年出口退稅下調(diào)、原材料價(jià)格上漲等對(duì)緊固件企業(yè)不利的因素出現(xiàn)后，海鹽就已有上百家企業(yè)停產(chǎn)，占到海鹽所有緊固件企業(yè)的10%。

　　楊東佐則表示樂(lè)觀(guān)，他認(rèn)為歐盟對(duì)中國(guó)的緊固件仍有很大的需求，由于中國(guó)是第一大緊固件生產(chǎn)國(guó)，因此一時(shí)之間他們很難找到像中國(guó)這樣能大量提供緊固件的國(guó)家。楊東佐認(rèn)為，企業(yè)可能會(huì)面臨市場(chǎng)萎縮、訂單下降等問(wèn)題，經(jīng)歷一個(gè)痛苦的過(guò)程，但也給產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、生產(chǎn)高附加值緊固件或是尋找國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，甚至鼓勵(lì)企業(yè)走出去到境外設(shè)廠(chǎng)都提供了契機(jī)。

　　為了擺脫對(duì)歐盟市場(chǎng)的過(guò)于依賴(lài)，海鹽縣緊固件同業(yè)商會(huì)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)拓其他市場(chǎng)。陳冠達(dá)告訴記者，前不久他們剛帶團(tuán)到俄羅斯開(kāi)拓市場(chǎng)，另外，美國(guó)、南非、南美、

澳大利亞、中東等地也是他們的目標(biāo)。“面對(duì)歐盟的反傾銷(xiāo)，我們要做兩手準(zhǔn)備。”陳冠達(dá)說(shuō)。