本報記者 趙憶寧 北京報道

　　艾倫·F·霍爾默(Alan F. Holmer)于今年2月擔任“美中戰略經濟對話”特使。5月，記者在華盛頓專訪美國財政部長、SED美國聯席主席鮑爾森時，艾倫特使也在座。之后，他邀請記者到他的辦公室小坐。當記者提出他訪問北京時希望專訪他時，艾倫沒有明確表態，只是笑了笑。11月13日，艾倫為第三次中美戰略溝通訪問北京前，記者接到美國財政部的電話，將安排一次獨家專訪。

　　在艾倫擔任“美中戰略經濟對話”特使短暫的10個月時間里，他接受吳儀副總理的建議，訪問了中國的許多地方，包括北京、上海、沈陽、青海、西安、成都、廣州、深圳和香港。他還走訪了一些鄉村以深入了解中國在應對實現和諧平衡發展時所面臨的挑戰。

　　對艾倫特使而言，中國的復雜性既迷人又令人生畏。他眼中的中國是這樣一幅圖景：“貧窮和富裕并生；現代與古代同在；改革和保守、主動與被動齊頭并進”。艾倫表示：“中國的活力、創新和多元化給我留下了深刻的印象。”

　　美國總統布什和財政部長鮑爾森一直強調繁榮的中國和穩定的雙邊關系是美國的利益所在。艾倫認為：中國如此之大，人口如此之多，中國的變化不僅僅意味著她自身的變化，也意味著世界的變化。這對中美經濟關系來說，既是機遇也是挑戰。

　　值得注意的是，霍爾默首次提出了“共擔責任和共享利益”的原則。他強調，按照這一原則行動，美國和中國的決策者都能繼續推動全球經濟一體化，并維持雙方關系的穩定。“我們將并肩作戰，共同負擔費用，挑起重擔，也共同收獲利益�！�

　　討論的是長期性、結構性方面的問題

　　《21世紀》：鮑爾森在10月23日披露，第三次中美戰略經濟對話的重點將關注貿易的完整性、經濟的均衡發展、節約能源、金融部門的改革、環境的可持續性、推動雙邊投資六個層次的內容。您是否可以簡要介紹一下？比如，貿易的完整性是什么含意？金融部門的改革又指的是哪些內容？推動雙邊投資，美國方面有什么新的舉措嗎？對上述六個議題，您期望第三次戰略經濟對話達成什么樣的成果？

　　霍爾默：我很高興你讀了鮑爾森部長10月23日的演說，這是闡述鮑爾森對中美經濟關系和戰略經濟對話觀點的一個重要文件。戰略經濟對話的目的是在一個長期、戰略的基礎上管理中美經濟關系。穩定和繁榮的雙邊經濟關系對雙方的重要性都在日益增加。

　　美國對戰略經濟對話有3個核心目標：第一，通過建立新的合作習慣推進中美經濟關系；第二，加速中國下一波的經濟轉軌；第三，鼓勵中國成為負責任的全球經濟強國。在12月的第三次“對話”上，我們將著重討論以下問題：第一，金融部門改革和自由化、產品安全問題，就是我們所稱的“貿易的完整性”，或稱“誠信貿易”；第二，環境保護和節約能源以及維持開放的投資制度；第三，將與中方進行關于重新平衡增長的討論，并協助中方啟動新一輪經濟改革所作的努力，這是我們的雙邊對話的一個長期不變的部分。

　　《21世紀》：有人認為，即將進行的第三次戰略經濟對話桌面上的一些問題，對于目前中國的政治體制狀況和發展階段來說太超前了，比如，建議在中國全國范圍建立排污權交易體系。鑒于中國是發展中國家，監管體系和實施機制薄弱，這樣的項目很難真正付諸實踐。您同意這樣的意見么？如果同意的話，您會在戰略經濟對話上采取什么樣的措施來應對這些問題？

　　霍爾默：戰略經濟對話本來討論的就是長期性、結構性方面的中美經濟關系。這些都是復雜的問題，無法以簡單的答案來回答。這就是為什么有些人會說，美國和中國領導人過于冒進。

　　我們知道，對兩個國家中的任何一方來說，進步都不可能在一夜之間發生。然而，許多問題是中美的共同利益，諸如環境保護。戰略經濟對話是一種促使我們向著共同利益開始取得進展的機制，如建立排放權交易計劃。鄧小平先生說過要“摸著石頭過河”，這樣的道理不僅適用于中國的改革開放政策，也適用于中美關系。

　　我們曾與中國政府就建立一個全國性的排放權交易計劃以減少硫氧化物在中國的排放量進行過持續討論。這對中國是非常重要的。美國愿意分享我們在建立和運作這樣一個“上限加貿易”體系的經驗。

　　美國政府的運作并非陰謀論所表述的

　　《21世紀》：前不久，中國出版了一本由在一家美國公司的華裔IT工程師撰寫的書叫《貨幣戰爭》，廣受政府官員與金融界人士關注。其核心內容是西方及美國的陰謀論。特別是鮑爾森財長上任后，很多中國人都認為美國加大了對中國的壓力，從人民幣升值轉向進一步開放金融市場。目前在中國是不是應該開放金融市場這個問題上有爭議，對此您有什么評論？

　　霍爾默：對美國政府行動的類似陰謀論總是讓我覺得很有意思。我在美國政府和共和黨內曾擔任過許多職務，我可以向你保證，美國政府的運作不是像這種陰謀論所表述的——我真的希望我們能有那么高的效率。但是，在美國財政部并沒有什么依據“總設計師”的規劃對中國經濟實施的宏偉計劃。中美經濟關系廣泛、深入、復雜。許多不同的美國政府機構、商界和非政府行為者都發揮了作用。

　　明確地回答你的問題，人民幣升值對美國政府來說仍是一個重要的核心問題。我們認識到，中國在匯率改革上已經取得了進展，加快人民幣升值的速度符合中美兩國的利益。我們也認識到，人民幣匯率改革不會大大降低美國對中國的貿易赤字，也不會使美國工業免于國際競爭。但加快幣制改革，將可消除我們雙邊經濟關系中一個關鍵的感覺上的不公平，讓我們向前面的長遠重要挑戰前進。同時，人民幣匯率改革不會束縛中國的增長。它能實現中國領導人承諾要解決的內部與外部的不平衡，促進更高的和諧和可持續增長。除非人民幣匯率發生顯著變化，否則中國對消費、服務、勞動力密集型行業和內陸省份重新平衡增長的努力不會成功。

　　我們對中國金融業放開的觀點是：中國金融服務部門向外國公司的進一步開放將使中國跨越式的跳過許多年昂貴而問題頗多的金融實踐。它也將提高中國人民的生活水平。中國家庭可以更迅速地獲取更廣泛的高收益率儲蓄工具，為實現目前和退休以后更高的生活水準更快地積累資產。

　　戰略經濟對話獲得了很大成功

　　《21世紀》：到目前為止，總結前兩次的戰略對話，您認為“對話”的方式是否成功？是否達到設計對話時的預期結果？您認為戰略經濟對話這樣一個機制存在哪些局限性，如何跨越這些障礙？

　　霍爾默：戰略經濟對話獲得了很大成功。不斷進步是確保這個機制成為美中關系中的一個永久性要素所必須的。“對話”中達成的協議對雙方都是有益的。5月份第二次戰略經濟對話中達成的民航協議，將擴大中美之間的客運和貨運，為中國和美國企業開放巨大的貿易和投資新途徑。我們正在通過共享美國主要證券、銀行和投資公司的專業知識和技術來幫助中國建立一個更現代化的金融服務業。我們還在幫助中國在農村地區的發展，一些美國銀行的業務正拓展到中國農村。一家主要的美國銀行近日宣布，該公司計劃在中國農村設立至少10家農村分行和貸款公司。

　　自戰略經濟對話伊始，美國就支持中國在國際貨幣基金組織和世界銀行行使更大的話語權。美國同時也支持中國加入泛美開發銀行和總部設在巴黎的金融行動特別工作組(FAFT)。此類會員身份為中國在國際金融機構賦予了更大的影響力。我對美國聯邦儲備委員會(“美聯儲”)于11月9日批準招商銀行在紐約州的紐約市設立分行感到非常高興。

　　指導原則：兩國共擔責任、共享利益

　　《21世紀》：現在有很多關于美國希望中國做什么的討論，您認為是否美國給中國太多的外界壓力？為什么在中國人的眼中，雖然是雙邊的戰略經濟對話，但是人們心中卻認為是一種不得不接受的“強求”？

　　霍爾默：戰略經濟對話是胡錦濤主席和布什總統于2006年共同建立的。它的成立是雙方最高領導人對未來關系投資的一個共同努力。我建議你讀一下鮑爾森11月8日為中國研究所做的演講。他指出，美國的雙邊經貿關系符合兩國共同責任和共同利益的原則。我們在這上面是一致的：產生成本，承擔義務，獲得成果。

　　為了實現這些目標，我們的戰略指導原則是共擔責任和共享利益。盡管很樸素，但確實是這些原則構成了我們經濟邏輯的核心，這一邏輯就是支持中國深化改革，推動中美關系發展。

　　我提出共擔責任和共享利益是要強調這么一點：美國針對中國的經濟政策并不是起因于想要去塑造中國在美國的形象，也不是根據另外一種經濟發展的模式。中國是有著獨特歷史、文化和經濟背景的獨立自主的國家。但是，我們希望中國領導人能充分借鑒美國的經驗，了解美國在建設強大開放經濟時所達到的深度。

　　按照共擔責任共享利益的原則行動，美國和中國的決策者都能繼續推動全球經濟一體化，并維持雙方關系的穩定。我們將并肩作戰，共同負擔費用，挑起重擔，也共同收獲利益。

　　《21世紀》：在您看來，目前中美關系中最大的問題是什么？戰略經濟對話如何回應這些問題？

　　霍爾默：目前的戰略經濟對話議題針對許多中美經濟關系中重大的問題，包括：食品和產品安全、中國增長戰略的重新平衡、環境保護、節能和能源安全。我們處理這些問題的角度，是從明確美國和中國人民互惠互利的原則出發的。這些問題是真正的全球性挑戰。

　　“對話”是一個過程

　　《21世紀》：雖然戰略經濟對話每年舉行兩次，但在我看來它是一個長期持續的過程。您是否可以介紹一下在前兩次對話中，您和您的團隊是如何推進對話的進展的？你們做了什么樣的工作？中方的相應人員又是如何與你們溝通的？您如何向中美兩國的學者、官員和個人咨詢關于對話的問題？

　　霍爾默：戰略經濟對話大約每6個月一次。但在兩次高級別會議之間，中美兩國政府機構之間以及在美國國內，積極、持續的對話一直持續著。“對話”是一個過程，而不是一個活動。兩次戰略經濟對話會議中間，財政部以及其他各美國政府機構(如聯邦政府、環保局、衛生部、美國貿易代表)與我們中國同行的互動一直持續著�；�動的內容包括繼續我們有關政策問題的對話，執行過去戰略經濟對話承諾，并為下一次對話做準備。

　　我們也一直與中美兩國的分析家和學者保持密切聯系。我作為中國問題特使的外展工作的核心部分，就是到華盛頓和北京以外的地方，來商討戰略經濟對話以及更廣泛的中美經濟關系。中美兩國人民有必要更好地理解穩定和富有成效的中美經濟關系的復雜性和重要性。在中國，我已經去了沈陽、青海、西安、成都、廣州、深圳和香港，還有北京和上海�；氐矫绹�后，我還將前往亞特蘭大和明尼蘇達州。

　　希望對話機制能超越本屆政府

　　《21世紀》：就戰略經濟對話，您對下一屆美國政府的期望是什么？您現在正在采取哪些措施以確保戰略經濟對話在下屆政府得以制度化？您對戰略經濟對話的發展前景有何看法？

　　霍爾默：我非常希望戰略經濟對話能成為超越本屆政府的中美經濟關系中一個永久性的要素。不過，這是由中美兩國未來領導人決定的。我們對這個問題的態度是，讓戰略經濟對話的成就不言自明。戰略經濟對話是中美關系中的一個獨特的機制。只要它不斷展示自己的成果，我們就有信心它會繼續下去。

　　《21世紀》：您對中國未來的變化有什么預想？您認為美國在中國的未來變化中起什么樣的作用？

　　霍爾默：中國過去20多年的改革開放進程，顯示了逐步、穩健的風范。中國政策變動的總體方向是由中國的最高領導人決定的。美國政策已通過雙邊貿易、投資和技術轉讓等許多方式，為中國的成功作了貢獻，也從中國的成功中獲得了利益。我們歡迎一個和平、興旺和穩定的中國的興起，羸弱且不安全的中國不符合美國的利益。