韓國統一部官員樸贊奉對《第一財經日報》表示，“開城模式”依然存有諸多待破的障礙

　　秦新安

　　時隔15年后，韓朝兩國總理14日再度聚首，吸引了世界的目光。朝鮮總理金英日走下飛機時露出的笑容，讓這個半島上的近7000萬民眾一時釋懷。

　　在韓國大選舉行在即的關口，旨在落實韓朝領導人10月初所簽《南北關系發展與和平繁榮宣言》的這次會談，被雙方寄予厚望。韓國媒體評論說：“南北雙方似乎都想使經濟合作取得無法逆轉的進展。”

　　這與《第一財經日報》記者日前在韓國的采訪感受吻合。此次總理會晤前不久，韓國統一部南北會談本部長樸贊奉為記者解說幻燈片里節節遞升的韓朝貿易額時，臉上呈現出了多次笑容。

　　中國公司擬入駐開城

　　韓國統一部是前總統樸正熙主政時成立的一個特殊部門。其特殊性在于它獨立處理對朝鮮事務，既不隸屬于外交通商部也不屬于國內事務部。這充分體現了韓國人處理南北事務的務實和靈活。

　　在1990年首次舉行韓朝總理會談的地方，樸贊奉告訴本報記者，半島南北之間的經濟合作始于1988年。當時，韓國政府發布“七七宣言”指出，朝鮮是實現朝鮮半島和平統一的伙伴。此后，朝韓貿易逐步發展起來。

　　1989年，依照“七七宣言”，韓國政府準許韓國商人去朝鮮并進行經貿活動，當年雙方就達成了第一筆交易。1994年10月，朝鮮和美國簽署核框架協議來解決朝鮮核問題。由于朝核問題的解決需一定時間，韓國方面認為，南北之間應進行更廣泛的合作。到2000年，南北代表在平壤會面，達成了共同合作協議。

　　據樸贊奉介紹，去年韓朝貿易額接近14億美元。而今年到9月為止，韓朝貿易額已超過12億美元，“預計今年將達到14億或15億美元。”對朝鮮而言，韓朝貿易額占其總貿易額的1/3。而在韓國方面，這一比例為0.2%。

　　除貿易外，雙方還在另外三個領域深化合作：一是1998年開始的金剛山旅游項目，迄今已吸引了約160萬名游客；二是東部海岸和西部海岸的公路、鐵路連接項目。雙方在東部和西部都分別修建了鐵路和公路，“不過朝方目前對韓朝通行還有限制。”樸贊奉說，在此問題上，雙方政府正努力進行進一步協商。

　　第三個領域就是開城工業園。開城工業園一期工程10月份剛剛結束，目前正準備開始第二期工程。一期工程只有330萬平方米，有45個公司入駐，共雇用了1.95萬名朝鮮工人和500名韓國人。上個月，開城工業園的總產值約為1500萬～1600萬美元，“雖然這個數字暫時還不高，但可以看出總的趨勢是在增長。”樸贊奉指著幻燈片說。

　　樸贊奉說，已有兩家中國公司正在與開城工業園談判，準備入駐。

　　開城工業園的“樣板力量”

　　開城無疑是目前南北合作中最耀眼的一個地方。這一經濟屬性類似于中國深圳經濟特區的試驗性合作區域，承載了朝韓兩國探索“經濟統一”道路的重大使命。但在現階段，“開城模式”依然存有諸多待破的障礙。

　　比如在人員、貨物通行方面，雖然已有數十家企業進駐，但韓國的勞動力出入開城工業園仍不那么順暢。因為朝方只允許韓方的人員和貨物在固定時間里進入，包括7：30～8：00、9：30～10：00以及11：30～12：00。除此之外的時間內，將不被允許進入園區。樸贊奉就此稱，韓方已向朝方提出放寬工人自由進出開城工業園的時間，“雙方都在努力改善這方面的問題。”

　　在信息交流方面，囿于朝鮮的經濟發展水平，目前在開城工業園內上網、使用手機等都還很不方便。此外，海關檢查也是一個重要問題，因為朝方對所有通過邊界的貨物都實行檢查，這難免費時過長。韓方正積極爭取朝方以抽檢取代全部檢查的方式。

　　但無論如何，樸贊奉相信，開城工業園對于朝鮮其他地方的改革，是具有積極影響，“假如我們能在開城工業園取得成功，朝鮮政府意識到這對朝鮮的發展有利，就會增加類似的經濟特區。”

　　事實也證明了這一點。采訪中，韓國產業資源部貿易投資政策本部長洪錫禹告訴本報記者，韓朝兩國正考慮以海州作為另外一個南北合作的經濟特區。海州是朝鮮的一個軍事重地，處在通往韓國仁川港的航線上。雙方正起草相關協議，暫未有明確的定位和開發計劃。

　　同時，雙方正在快速推進港口和道路建設的合作計劃。南浦和安邊是分別位于朝鮮西海岸和東海岸的兩個城市，目前雙方正研究在兩地合作修建港口。雙方還達成了修建朝鮮境內一些公路和鐵路的協議，包括開城至新義州的鐵路和開城至平壤的

　　所有這些正在進行或規劃中的合作，對朝韓兩國經濟界都鼓舞甚大。樸贊奉告訴記者，韓國在資本和管理方面有優勢，朝鮮在人力和自然資源方面有優勢，如能把這兩者結合起來，實現韓朝經濟一體化，將對朝鮮半島乃至全球都產生重要影響。

　　“我們希望能通過提高朝鮮的經濟發展水平，使雙方的經濟差距盡量縮小，然后實現(韓朝)統一。”樸贊奉最后說。