經濟觀察網訊 記者安士蓮 27個成員，23種語言，6次擴張，6次危機，6年制憲難產。剛過完50歲生日的歐盟，是否終于能邁進“知天命”的年歲？

　　至少《里斯本條約》讓人看到了一絲希望。將在下個月正式簽署通過并于2009年1月起生效的這份條約，承擔著讓曾經輝煌、依然富有，卻在全球化大潮中顯得日漸蒼老、保守而暮氣沉沉的歐洲，變得“比以前更加強大、自信，更有準備面對未來挑戰”的重大使命。

　　歐盟27個成員國的首腦們將在12月13日齊聚葡萄牙首都里斯本，簽署這份來之不易的條約。之前的10月18日，就是在里斯本，這些首腦們各自手持薄厚不一、語言不同的條約譯本，經過8個小時的爭辯、博弈、妥協、修改，最終于次日凌晨就文本內容達成共識，并以地點命名：《里斯本條約》就此呱呱墜地。

　　“這(里斯本條約)翻開了歐洲歷史上的重要一頁”，這份偉大的條約得以以本國首都命名，這讓葡萄牙總理蘇格拉底覺得自豪，他咧著嘴微笑，用“勝利”評價條約的最終版本。

　　《里斯本條約》終于彌補了無疾而終的“歐盟憲法”帶給歐洲的挫敗感。

　　2005年，歐盟憲法在公投時遭法國與荷蘭否決而失敗，歐盟委員會主席巴羅佐說，“有些人預測，擁有25個或27個成員國的歐盟永遠不可能達成新的條約……現在我們證明了，歐盟比想象中更加頑強，歐盟仍然活在世上、仍然過的很好、仍然能帶來成功”。

　　盡管歐盟政治家們都說，經過不斷簡化，《里斯本條約》最終只有核心7條，包括設立任期兩年半的歐盟理事會主席、精簡歐盟委員會、增強議會權力、設立共同的外交事務官員、采納雙重多數制等。

　　但是，據歐盟權威媒體透露，事實上，這份經過6年修繕，以世界上最嚴謹的語言法語擬定而成的文本長達152頁，包括350款，此外還附加13項協定及59條聲明。

　　要知道“歐盟達成一項重大協議并非易事，因為這個全球化程度最高的地區所有的協議必須一鍋端平”，英國歐盟議會成員安德魯·多夫(AndrewDuff)說，協議要綜合考慮“左派和右派、東歐和西歐、南歐和北歐、大國和小國”之間的平衡。

　　所以法國前總統季斯卡·斯坦德形容， 《里斯本條約》 “像一個工具箱，你必須翻箱倒柜才能翻到要找的工具。”但成員國首腦們必須向他們的國民解釋清楚這個復雜的工具箱，并讓所有歐洲人都接受它。

　　“如果能夠通過， 《里斯本條約》將結束歐洲15年以來的政治及改革談判僵局”， 《歐洲政治日刊》評論家格勞斯·弗爾黑德 (Gros-Ver-heyde)說。

　　最終定稿的 《里斯本條約》取消了一切生僻詞目：用 “歐元”取代 “歐洲貨幣聯盟”；用 “單一市場”取代 “共同市場”；同時還取消了盟旗、盟歌等象征意義大于實際意義，讓一些成員國感到主權受侵的條款。

　　在2004年5月經歷一次 “大團伙”式擴張之后，歐盟似乎走進了一個 “擴張疲倦期”。 《里斯本條約》規定，新加入的成員國必須遵守其“價值觀”，而非 “原則”，并首次在文本里加入了可以退出歐盟的條款。

　　弗爾黑德透露， “新的條約并不能稱為簡潔，但卻會更加可讀”。

　　顧俊禮認為 《里斯本條約》可以評價為 “繼承和發展”。顧俊禮是中國社科院歐洲所德國研究中心主任，他在接受本報采訪時表示， 《里斯本條約》對歐盟而言確實是巨大的進步，一方面它繼承了原有歐盟憲法條約的基本內容，比如設立歐盟主席及外交事務官員等 “歐洲先生”，另一方面它發展并強調了雙重多數制。

　　而對于 “歐洲先生”， 《經濟學家》近期撰文建議，歐盟首席外交官應該具有兩種身份，首先必須在國內政府任職，這給他以政治資本，其次必須是歐盟委員會的成員，這給他以大量的金錢和雇員。

　　歐盟主席有可能是某個成員國的前任首領。法國總統薩科奇甚至已經有了他最中意的人選。他說，英國前首相布萊爾或者盧森堡首相讓·克洛德·容克都有能力擔當第一任主席。而現任歐盟委員會主席巴羅佐可以擔當第二任主席。

　　但迎接這個呱呱墜地、來之不易的 “新生兒”的并不都是熱烈贊美，反對 《里斯本條約》聲音同樣不絕于耳。

　　“我們 (指英國首相戈登·布朗)簽署的這個條約讓歐盟成為了一個國家，現在有一個國家叫歐洲！”一向反對歐盟的英國獨立黨首領尼格爾·弗拉志說，他很懷疑英國作為一個獨立的國家是否仍然存在。

　　而英國媒體 《西方早報》回應弗拉志說：當然存在，但是像很多機構一樣，它已經被歐盟挖空了，而且“一個不爭的事實是， 《里斯本條約》不過是歐盟憲法的另一個名字”。

　　因簽署 《里斯本條約》而被自己國民批評的布朗則解釋說，新產生的這份條約從本質上不同于歐盟憲法，因此英國不需要對其進行公投，而且，不像其他成員國，英國在外交政策、勞工權利、普通法、稅收及社會保障等方面不受 《里斯本條約》的約束。

　　對于 《里斯本條約》的未來，顧俊禮認為， “面臨的障礙還是很大，主要的障礙來自剛入盟的小國，它們剛加入，尚未適應，對主權讓渡表示擔憂。”

　　1957年 《羅馬條約》、1992年《馬城條約》、1996年 《阿姆斯特丹條約》、2000年 《尼斯條約》、2007年 《里斯本條約》……歐盟一直試圖避開牽扯成員國的主權。

　　弗爾黑德說， “柏林墻已經消失。歐洲并不像人們所說的 ‘被擴大了’，而是被 ‘重新聯合’起來，變得更加多元化。 (意識形態、經濟及理念的)統一和多元化是巨大的資產，但是其代價是，我們那些過于狹隘的政治觀念不得不做出調整。新成員國對歐盟的理解未必與歐盟創始國一致。”

　　前路漫長，荊棘叢生。50歲的歐洲希望能預知并獲得更強大的生命力，艱難而新鮮出爐的 《里斯本條約》能否描繪出讓歐洲保持強大、重獲成功的路線圖？2008年即將承擔輪值總統期的斯洛文尼亞和法國任重道遠。