重慶報道　見習記者　張孜異　

　　11月1日，美國消費品安全委員會(CPSC)代理主席Nancy A。Nord發給本報記者針對“國會信件事件”的公開信，Nord表示，她不會因部分國會議員要求她“走人”的呼聲而選擇辭職。

　　10月31日，CPSC再次因為鉛含量超標召回了中國生產的萬圣節玩具假牙。6天前，CPSC更是在一天之內連發五項召回通知，涉及產品均為中國生產的食品裝飾物、玩具和嬰兒座椅。再算上前段時間美國食品藥品管理局(FDA)的召回通知，美國監管機構在數月之內已經發出了幾十項召回中國產品的通知。

　　然而，美國監管機構頻繁的召回動作不但沒有得到褒獎，反而被國會指責工作失職，一系列相關調查正在步步展開。

　　此前8月，能源與商務委員會主席約翰·丁格爾(John D。　Dingell)聯合商務、貿易和消費者保護委員分會主席拉什(Bobby Rush)，向國會提出了就中國貿易立法的問題。

　　國會施壓

　　10月31日，美國＜紐約時報＞披露了Nord致信國會要求不要增加預算經費一事。

　　僅僅在過去兩個月里，就有超過130萬件玩具被召回，參議院提出把CPSC未來七年的預算提高至1.41億美元，增加20%的人力，給CPSC更多的監管權利。對此，Nord持有異議。

　　Nord在寫給國會的兩封信里說，增加CPSC的經費和任務并非明智之舉。如果CPSC的資源要分散到新的任務中去，所需要的經費將遠遠超過目前國會愿意批準的金額。

　　在當前產品安全問題風聲鶴唳的情勢下，Nord回絕增加CPSC預算和任務的做法自然引起軒然大波，要求Nord辭職的聲音頓時甚囂塵上。

　　在這之前的9月19日，國會就傳召過CPSC就保障產品安全問題作證。在Nord向商務、貿易和消費者保護委員分會介紹了CPSC與中國質檢總局的一系列合作之后，國會的攻勢才稍許緩解。因為進口產品問題受到調查主要是FDA。到目前為止，國會督察與調查委員分會已經針對FDA舉行了三次聽證會。

　　10月11日，國會舉行了第三次關于FDA能否確保美國食品供應安全的聽證會。督察與調查委員分會主席巴特·斯圖派克(Bart Stupak)在聽證會上表示，在目前美國進口食品大幅增長的時候，FDA2006年的檢查率卻從1972年開始下降了90%。現在，FDA檢查的進口產品不到進口總量的1%，　而且，這其中只有一小部分送去實驗室化驗。

　　此前8月3日，能源與商務委員會主席約翰·丁格爾(John D。　Dingell)在國會發表了一番措辭嚴厲的講話，指責FDA聽任受到污染的食品進入美國境內。

　　FDA困境

　　針對國會對FDA的失職調查，10月30日，FDA公共事務專員Stephanie Kwisnek在回復記者的郵件中沒有正面回答，并且表示，對國會的事務不發表意見。

　　Kwisnek向記者提供了FDA在最近一次聽證會上所作的證詞。FDA

食品安全和保障部主任David W。K。　Acheson作證說，FDA現在的檢查工作面臨著艱巨的挑戰，其中之一便是如今美國進口產品的迅速增長。這其中，鮮果、海鮮占到了大約50%到60%。FDA沒有能力確保大部分進口產品得到人工檢查，但是會電子掃描所有的進口產品。

　　在國會緊咬1%檢查率不放的情勢下，FDA在其網站上對這個1%向公眾做出了解釋。FDA表示，美國每年要從超過150個國家進口價值約2萬億美元的產品。FDA無法對每一件進入美國境內的產品都進行檢查或者檢驗。在這樣的情況下，FDA只能抽樣檢查那些可能會對公共健康造成重大威脅的產品。

　　根據FDA的統計數據顯示，在過去五年里，FDA監管的進口產品數量相比以前增加了一倍，這其中60%是食品。在1996年到2006年之間，自中國進口的農產品和海鮮更是增加了346%。中國已經成為美國第三大的農產品和海鮮進口國。

　　根據國會的公共記錄顯示，丁格爾在會上發言稱，能源與商務委員會發現，FDA不僅人手不足，而且管理混亂。隨后，他在寫給FDA局長埃施巴赫(Andrew C。　von Eschenbach)的信中稱，他對FDA外包給私人公司的檢驗工作存在質疑。

　　丁格爾在信中質問FDA，為何在發生當前的信用危機時刻還要考慮外包工作這種會削弱機構權威性的做法。他要求埃施巴赫解釋FDA計劃裁減332個崗位，然后將這些崗位負責的工作外包的理由。并且，他還責令FDA提供有關的所有細節信息，如計劃裁減的332個崗位的職位描述及其相關的預算分析和政策分析、FDA對外包工作所做的所有研究、列出參與外包項目的所有工作人員名單等等。

　　第二塊打火石

　　“美國國會將矛頭對準相關監管機構實際上也是在針對中國，通過向國內施壓進一步給中國施壓。畢竟，事件是因為中國的進口產品而引起。”廣東外語外貿大學國際經濟貿易學院教授郭友群如此認為。

　　今年以來，美國媒體有關中國“問題產品”的消息不斷，各種中國產品被召回的事件頻頻發生。在今年早些時候美國傳出產自中國的寵物食品受污染之后，美國玩具制造商美泰又大規模召回中國生產的玩具。前不久，星巴克也發出通知，召回中國生產的25萬只兒童用塑料杯。

　　現在，產品安全問題已經繼

人民幣匯率之后成為了中美貿易摩擦的另一塊打火石。根據國會公共記錄顯示，丁格爾在8月3日聯合拉什，向國會提出了就中國貿易立法的問題。丁格爾在國會上發言表示，貿易是基于公平的原則，并且不能對消費者的健康造成危害。但不幸的是，美國和中國之間日益頻繁的貿易卻不在此列。

　　同時，他還說，能源與商務委員會對中國貿易問題的擔憂不僅限于進口食品、藥品和其他消費品的安全問題，還包括對不公平的匯率操控的擔心。

　　對于國會在產品安全問題上的借題發揮，郭友群表示，類似產品安全問題的技術性貿易壁壘會成為以后貿易摩擦的主流，這是貿易保護主義的表現。他說：“在國際貿易中，產品質量出現問題，這在其他國家也發生過。關注發生的問題，想辦法解決它，其實應該是好事。但是，如果有不良用心的人借機炒作，妖魔化中國產品，這樣的態度就值得商榷了。”

　　“我們應該加強行業協會的協調作用，”郭友群建議，“發生問題時，由行業協會、商會出面進行協調，這符合國際慣例。而且，雙方平時的交流，也應該由行業協會來溝通。”

　　中國的出口商還需要加大與外國進口商、銷售商的交流，因為雙方的利益是一致的，大家都是要從商品進出口中獲取利益。當出現貿易糾紛時，如果能由他們去向國內的消費者施加影響，效果會更好，因為他們比中國的出口商更了解國內的消費者。