本報記者　譚璐

　　中小企業(yè)層面的合作已經(jīng)被中日雙方政府提到了一個前所未有的高度。

　　9月15日在廣州舉行的中日中小企業(yè)高峰論壇上，國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長梁彥表示，日本政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒，加強(qiáng)中日中小企業(yè)合作，有利于鞏固兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　今年的中日中小企業(yè)博覽會，日本共有482家企業(yè)37個團(tuán)體參展，涵蓋了節(jié)能、機(jī)器人、食品等多個領(lǐng)域的產(chǎn)品。日本中小企業(yè)廳廳長福水健文表示，這是迄今為止日本在本土以外舉辦的最大規(guī)模的展會，其中有70%的日本企業(yè)是第一次進(jìn)入中國市場。

　　“日本中小企業(yè)支援委員會在本月內(nèi)就會成立，希望日本中小企業(yè)能在中國獲得一個‘有魅力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境’�！奔磳�擔(dān)任該委員會委員長的篠崎幸泓透露，去年中國

商務(wù)部部長薄熙來出席日中投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會議時提出六點(diǎn)建議，以促進(jìn)中日之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特別是中小企業(yè)層面的合作。即將成立的中小企業(yè)支援委員會，就是去年聯(lián)席會議的成果之一。

　　專設(shè)日本中小企業(yè)投資園區(qū)

　　根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)去年對企業(yè)做的一份調(diào)查，“中國＋1”的海外投資模式成為日本企業(yè)對外投資的一個趨勢。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(JETRO)副理事長塚本弘說，除了中國之外，日本企業(yè)向越南、印尼等亞洲國家的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)上升趨勢。調(diào)查顯示，今后2年至3年，在生產(chǎn)基地和功能重組計(jì)劃(234項(xiàng))中，“從日本轉(zhuǎn)移到中國”的最多，有91項(xiàng)，占37.4%。而從日本轉(zhuǎn)移到東盟國家的有48項(xiàng)，占19.8%。稅制優(yōu)惠以及避免功能過于集中在一個地方，是東盟吸引日本投資的主要原因。

　　此前，為吸引日本中小企業(yè)在中國投資發(fā)展，中國商務(wù)部已經(jīng)會同有關(guān)省份探討建立日本中小企業(yè)工業(yè)或科技園，并要求當(dāng)?shù)卣�府，包括國家級開發(fā)區(qū)管理委員會和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立一站式投資服務(wù)中心，進(jìn)一步完善日本中小企業(yè)在華的投資環(huán)境。

　　去年5月底，薄熙來在日本出席日中投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)第14次聯(lián)席會議時表示，有不少中小企業(yè)反映在華投資手續(xù)比較繁雜，因此中國政府考慮在一些條件成熟的省市，或者國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，劃出一個比較小的區(qū)域?qū)ｉT承接日本中小企業(yè)的投資，提供有針對性的服務(wù)。

　　篠崎幸泓在論壇上表示，日方很歡迎專門為日本中小企業(yè)建立工業(yè)和科技園區(qū)的建議，但是目前雙方在一些具體問題上仍存在分歧。比如，中方認(rèn)為只要建立了園區(qū)，就能吸引日本的中小企業(yè)進(jìn)駐，預(yù)計(jì)5年左右可以建成。但是日方卻有不同的考慮。

　　“我們覺得建立這樣的園區(qū)需要更長時間，可能需要10年左右才能建立起一個產(chǎn)業(yè)群。為了實(shí)現(xiàn)通用技術(shù)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集中是必要條件�！焙S崎幸泓建議，先選定10個省和自治區(qū)作為試點(diǎn)先行建立園區(qū)(東部7個，中部3個)，以利于建立產(chǎn)業(yè)群。另外，日本的中小企業(yè)希望在稅收上能夠?qū)嵭袩o差別準(zhǔn)入。

　　篠崎幸泓提供了一份關(guān)于在中國設(shè)立工業(yè)科技園區(qū)的提案概要，希望能夠設(shè)立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的“能工巧匠制度”，包括與日本政府合作，簡化赴日本進(jìn)修的簽證手續(xù)；提供工廠和設(shè)備的租賃優(yōu)惠；降低對日本企業(yè)總投資額與注冊資本的限制比例，以及提供優(yōu)惠稅制等。

　　日本經(jīng)驗(yàn)：融資是最重要課題

　　日本政府在中小企業(yè)發(fā)展中的積極介入以及政策的穩(wěn)定有效，培養(yǎng)了具有高度活力的中小企業(yè)成長機(jī)制。目前日本大企業(yè)的稅收在30%以上，對中小企業(yè)的稅率則大幅下調(diào)為22%。

　　福水健文表示，對于中小企業(yè)來說，確保資金供應(yīng)順暢是經(jīng)營上面臨的最重要課題。目前日本政府擁有商工工會中央金庫、中小企業(yè)金融公庫、國民生活金融公庫，分別為不同規(guī)模的中小企業(yè)提供融資服務(wù)。比如，面向大量小規(guī)模中小企業(yè)的國民生活金融公庫，在對申請人的商業(yè)計(jì)劃進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上，可對其提供低息、無需抵押或擔(dān)保的貸款，貸款上限為1000萬日元。此外，分布在日本全國的52家信用擔(dān)保協(xié)會，也為信用或擔(dān)保能力不足的中小企業(yè)提供擔(dān)保，并對企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行必要監(jiān)督�！�

　　中小企業(yè)廳廳長福水健文在演講中表示，受人口老齡化的影響，日本很多中小企業(yè)經(jīng)營者因年齡或健康問題退出企業(yè)，導(dǎo)致中小企業(yè)的退出達(dá)到6.1%，高過3.5%的開業(yè)率。

　　中國中小企業(yè)的退出率比日本企業(yè)高得多，有30%左右的中小企業(yè)在兩年內(nèi)消失，60%在4到5年內(nèi)消失。中小企業(yè)作為弱勢經(jīng)濟(jì)群體，在資金、技術(shù)、信息等方面面臨著諸多困難，抗風(fēng)險能力差，導(dǎo)致生命周期短暫。

　　中國財(cái)政部副部長張弘力說，最近幾年，財(cái)政部根據(jù)2003年實(shí)施的＜中小企業(yè)促進(jìn)法＞等法律法規(guī)，已先后制定了包括資金、稅收、財(cái)會制度等措施。2008年即將實(shí)施的＜企業(yè)所得稅法＞，按25%的征收比例統(tǒng)一了各類企業(yè)的稅負(fù)，而對符合條件的小型微利企業(yè)將采取優(yōu)惠政策，將按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

銀監(jiān)會主席助理王兆星也在論壇上表示，為了鼓勵各銀行把更多的貸款投向小企業(yè)，今后將對在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)表現(xiàn)出色的銀行，實(shí)行增設(shè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)等優(yōu)惠政策�！�