據俄羅斯媒體報道，烏克蘭總統尤先科9月7日簽署《關于采取措施保證天然氣市場職能穩定和發展》的命令，以保障國家安全利益為由把天然氣領域完全劃歸總統掌管，要求提高俄天然氣過境費標準。就在上個月，而俄天然氣工業股份公司(俄氣)在8月就宣布，準備從明年起再次大幅提高立陶宛、烏克蘭等五國天然氣供應價格。

　　對此，現代國際關系研究院俄羅斯研究所王儷久稱，尤先科的舉措將引發俄烏之間新一輪能源沖突。與今年年初的“斗氣”糾紛一樣，此次事件短期內可能會影響國際油價的穩定。⊙本報記者 李雁爭

　　【準備】

　　為加過境費提前返還預付款

　　尤先科要求政府在9月15日之前向總統秘書處提出在2008年天然氣采購談判中的建議和基本綱領，責成總理和國家安全與國防委員會、外交部代表加入談判代表團，授權國防委員會主席，而不是總理，負責監督已經生效的總統令執行情況。

　　王儷久介紹說，這一指令意味著尤先科將采取強硬的態度，與俄羅斯就天然氣問題進行談判。

　　烏國家安全與國防委員會副主席普羅丹9月7日解釋稱，今后天然氣供應價格和條件應由國家間協議確定，不再依據類似俄烏能源公司及其子公司烏克蘭天然氣能源公司的商業機構簽署的采購合同。

　　普羅丹說，鑒于2006年-2007年天然氣價格上漲160%的事實，因此必須使相應的談判提升到國家間水平上。尤先科同時要求權力機關加強對俄烏能源公司及其子公司在烏活動的監督，特別是它們與烏克蘭國有石油天然氣公司(烏油氣)的金融往來。

　　2006年俄烏爆發天然氣大戰，俄氣要求對烏天然氣供應價漲至每千立方米200美元，經過激烈較量，雙方做出讓步，俄氣不再直接供應天然氣，由中介機構俄烏能源公司以95美元的價格供應，今年初漲至130美元。此后烏克蘭僅在天然氣過境費上與俄氣有往來。

　　普羅丹指出，尤先科總統已經要求烏油氣在12月15日前返還俄氣2004年支付的天然氣過境費預付款，為提高過境費標準做好準備。根據俄烏此前達成的協議，雖然2006年過境費標準已提高到了每立方米1.6美元，但實際上俄氣按照預付款(2.5億美元)形式支付的過境費標準仍為1.05美元。如果烏克蘭提前返還預付款，那么俄天然氣過境費就會按照新價格標準執行。

　　據了解，俄羅斯是歐洲各國最大的天然氣供應國，但其出口歐洲的90%天然氣要經過烏克蘭送往歐洲各國。

　　【影響】

　　烏官員擔心俄再次大幅漲價

　　據了解，尤先科的舉措是兩國談判前的鋪墊動作。早在今年5月，烏克蘭燃料與能源部長尤里·博伊科在基輔舉行的新聞發布會上披露，烏克蘭將在今年秋天同俄羅斯就能源供應問題進行談判。博伊科說，同俄羅斯的談判內容主要是向烏克蘭出口天然氣以及其價格，計劃在9-10月份舉行。

　　而俄氣在8月就宣布，準備從明年起再次大幅提高拉脫維亞、愛沙尼亞、烏克蘭、白俄羅斯等五國天然氣供應價格。俄氣目前已向立陶宛提出漲價40%。

　　就在俄氣做出以上表態后不久，烏克蘭國有天然氣公司總裁巴庫林宣布，明年俄天然氣價格可能是每千立方米143美元，但這不是最低價，現行價格為130美元。公司另外一位消息人士表示，如果土庫曼斯坦對俄天然氣供應價提高的話，俄對烏天然氣價格最高可能會漲到180美元。

　　對于尤先科的總統令，烏燃料能源部官員已在非正式場合對尤先科的總統令提出激烈批評，指責尤先科破壞在俄烏天然氣領域業已達成的諒解。他們擔心，一旦烏提高過境費，勢必會促使俄氣大幅提高對烏天然氣供應價以彌補損失。俄氣對俄烏能源公司具有舉足輕重的影響，而且控制著所有通往烏克蘭的天然氣管道，作為對尤先科行為的回應，完全可以實施能源封鎖，后果不堪設想。

　　【困境】

　　俄烏相互投資處于僵持狀態

　　據了解，在兩國秋季舉行的談判中，能源設施的相互投資也是重要議題。博伊科說，雙方將探討允許烏克蘭公司開采俄羅斯天然氣的可能性。

　　根據俄羅斯的《礦產資源法》，只有俄羅斯本國公民和在俄羅斯注冊的法人才有權利開采礦產資源。這部法律還是為外國投資者留下了“曲線進入”的通道。根據法律，外國公司若想在俄羅斯開展業務可以在俄羅斯境內注冊子公司，或者成立合資公司。現在有許多國家的公司“曲線進入”俄羅斯，但是烏克蘭公司卻沒有得到同樣的待遇。

　　王儷久指出，俄羅斯的《礦產資源法》還是有一定的人為操作空間，而且近年來俄烏之間的關系并不融洽，俄羅斯政府不給烏克蘭公司同等待遇的理由也非常充分。

　　此外，由于烏克蘭經濟嚴重依賴俄羅斯，與俄羅斯公司相比，烏克蘭公司顯得過于弱小，缺乏競爭力，自然也難以得到合資機會。

　　不但俄羅斯不允許烏克蘭公司開發氣田，烏克蘭此前也不允許俄羅斯投資運輸網絡。5月7日，烏克蘭境內的“烏連戈伊 - 波馬雷 - 烏日城”天然氣管道發生爆炸。通過該管道的天然氣輸送暫時停止。俄羅斯向歐盟出口的天然氣改用其他管道運輸。

　　俄羅斯國家杜馬能源、交通和通信委員會主席瓦列里·雅澤夫雅澤夫則認為，烏克蘭的立場是用投資換取投資。也就是烏克蘭允許俄羅斯參與其石油和天然氣運輸網絡的運營，俄羅斯允許烏克蘭開采俄羅斯天然氣。他明確，這個問題還將在今年秋天開始的談判中進行討論。

　　■新聞觀察

　　俄烏之爭或短期波及國際油價

　　⊙本報記者 李雁爭

　　對于尤先科《關于采取措施保證天然氣市場職能穩定和發展》的命令，現代國際關系研究院俄羅斯研究所王儷久認為，此次事件與今年年初的“斗氣”糾紛一樣，可能會影響到國際能源市場的穩定，短期內導致國際油價波動，但從長遠來看將對亞洲天然氣消費國有利。

　　油價或有短暫波動

　　記者從烏克蘭當地媒體上了解到，在尤先科頒布命令之前，該國已經進行了長時間的能源儲備。根據烏政府的數據，截止到8月中旬，全國共儲備了250萬噸煤和190億立方米天然氣供2007年使用，還需要進口部分天然氣，計劃8月前今年能源儲備工作全部結束。

　　年初，由于俄烏雙方未能就天然氣價格問題達成一致，俄羅斯于莫斯科時間1月1日上午9時40分開始降低通向烏克蘭天然氣管道的送氣壓力。俄方并此前曾表示，欲切斷對烏方的天然氣供應。

　　當時的緊張態勢很快觸動了投資者的敏感神經，1月3日，美國原油期貨價格一度升至每桶63.8美元，最終以63.14美元報收，較前一交易日上漲2.1美元。當天油價不僅創下自去年9月以來最大的單日漲幅，收盤價也達到去年10月中旬以來的最高點。

　　事實上，只要全球供應形勢緊張，投機行為就將趁機推高能源期貨價格。由于俄羅斯占到對歐供氣的1/4，這場危機引發了歐洲大陸對天然氣穩定供給的擔憂，同時還造成了各方對俄羅斯能否成為一個可靠的全球能源供應商的質疑。雖說俄烏對峙的局面不會對石油和天然氣供應造成嚴重影響，但這場危機令原本勉強達到供求平衡的全球能源市場再度掀起巨瀾，由此出現了近三個月來原油期貨的最高價。

　　專家指出，目前為止，天然氣供應形勢依然緊張，俄烏矛盾依然難以調和，不能排除俄羅斯再次中斷供氣的可能，期貨價格將面臨波動。但專家同時稱，從以上有限的儲備數字來看，烏克蘭沒有條件與俄羅斯進行長時間的對抗，這意味著即便能源價格出現波動，持續的時間也不會太長。

　　歐盟開始未雨綢繆

　　專家認為，俄烏兩國長時間以來的天然氣爭端直接引發了兩大問題。首先，這一爭端讓包括歐盟在內的西方世界對俄羅斯作為經濟伙伴的可靠性產生了強烈質疑。在此次天然氣糾紛中，俄羅斯的天然氣變成了政治斗爭的武器，喪失了其作為商品的經濟屬性。

　　分析人士指出，普京政府此番在與烏克蘭天然氣爭端中采取的強硬立場表明，俄羅斯欲將該國的能源優勢轉化為政治影響力。許多人擔心，既然俄羅斯能用能源來牽制獨聯體國家，它就一樣能用能源來牽制其它國家。這讓許多歐盟國家憂心忡忡。

　　今年以來的俄烏“斗氣”引發了歐洲各國對于天然氣供應安全問題前所未有的關注。據國際能源機構預測，到2030年，天然氣將成為僅次于煤炭的第二大主導能源。屆時，天然氣占全球能耗總量的比例將由目前的21％上升到25％，而其在歐洲的能耗比將從目前的23％上升到32％。天然氣對歐洲能源安全的重要性由此可見一斑。

　　最近，匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克和奧地利等對俄羅斯天然氣依賴性較強的國家代表一致呼吁歐盟采取措施，拓展天然氣供應渠道并增建輸氣管線，以減少歐洲對俄天然氣的過分依賴。

　　亞洲國家可能受益

　　對于俄烏天然氣之爭，專家認為，從長遠來看，亞洲天然氣消費國將成為受益者。

　　在俄烏天然氣之爭出現后，法國、德國都先后對俄羅斯施加了壓力，質疑俄羅斯在供應能源方面的信譽。對此，俄羅斯科學院世界經濟和國際關系研究所能源研究中心高級研究員伊戈爾·通貝格撰文指出，近年來，俄羅斯與歐盟這個主要的油氣買主的關系出現明顯的裂痕表明，歐洲人根本不理解、或者根本不愿意理解俄羅斯的利益。

　　通貝格在文中稱，普京總統曾表示，俄羅斯向亞洲出口的石油天然氣很快將會占油氣出口比重的30%。這一講話令歐洲感到不安。但是現在的局面是，俄羅斯證明自己在保證歐洲能源安全方面的責任和可靠性的一切嘗試都遇到了不信任和做出不合理讓步的要求。現在只剩下一個選擇———東方。

　　通貝格認為，俄羅斯總理弗拉德科夫前不久訪問首爾時簽署向韓國供應薩哈林天然氣的協議不是偶然的。從莫斯科對歐洲人不理解其利益的反應來看，亞洲能源買主所占的比重可能會高于普京總統所說的30%。