說實話，我們是帶著疑問和期待走進瑞士的。

　　臨行前的5月18日，瑞士駐上海總領(lǐng)事館總領(lǐng)事洪含雅先生跟我們講，去年一份關(guān)于瑞士在中國形象的研究報告顯示，受訪者對瑞士的印象，通常與迷人的風(fēng)景、鐘表、銀行業(yè)和永久中立聯(lián)系在一起。他說，事實上，關(guān)于瑞士，鮮為人知的還有它的創(chuàng)新能力，以及為提高大眾生活質(zhì)量所做出的卓越貢獻。

　　瑞士面積僅有4.1萬平方公里，人口740萬，只比我國臺灣省略大。它沒有出海口，缺乏自然資源，國內(nèi)市場也非常有限。然而，這些弱勢并未阻礙它成為全球可持續(xù)發(fā)展的成功典范。去年，“世界經(jīng)濟論壇”公布的《2006-2007年全球競爭力報告》顯示，瑞士已超過美國，成為全球最具競爭力的經(jīng)濟體。瑞士的兩大城市蘇黎世和日內(nèi)瓦也多次被評為全球最適宜居住城市。

　　中國駐瑞士大使朱邦造說得好：“瑞士很小，但附加值很高。”它在20世紀(jì)初還是窮山惡水之地，如何僅在幾十年時間里成為世界上最富有的國家，實現(xiàn)了人與自然、經(jīng)濟與環(huán)境、人文與科技的和諧統(tǒng)一？它的城市公共交通、水管理以及能源效率發(fā)展技術(shù)，又是怎樣驅(qū)動著它的城市可持續(xù)發(fā)展進程？考慮到中國在城市發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展上的關(guān)切，這次考察又具有了一種特別的現(xiàn)實意義。

　　5月中下旬，我們隨著“瑞士形象委員會”深入瑞士。

　　蘇黎世的榜樣

　　在瑞士前駐中國大使烏利·希克博士看來，現(xiàn)代瑞士的特質(zhì)是追求卓越、不斷創(chuàng)新和高品質(zhì)的生活。蘇黎世恰恰就是這一特質(zhì)的絕佳體現(xiàn)。

　　蘇黎世是瑞士最大、也是歐洲最富有的城市。據(jù)瑞方陪同RUTH女士介紹，早在18、19世紀(jì)，蘇黎世就已成為瑞士主要講德語民族的文化教育和科學(xué)中心。如今，蘇黎世的工業(yè)占全國第一位，機器制造業(yè)占全國生產(chǎn)總值的四分之三；它還是瑞士最大的金融中心，號稱“歐洲百萬富翁都市”。

　　蘇黎世又是一座節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。它雖然經(jīng)濟實力很強，人均GDP達5萬多美元，市民收入很高，但仍非常注意節(jié)約使用土地、能源，減少消耗。政府、議會所使用的辦公樓都是具有上百年歷史的意大利文藝復(fù)興風(fēng)格的老建筑，政府的一樓大廳也利用作為科技講座、研討會的地點，使用率很高。

　　40年前，蘇黎世湖曾因工業(yè)發(fā)展成為污染重災(zāi)區(qū)，不能游泳，水質(zhì)也很差，瑞士人花了30年進行治理。時至今日，我們從湖畔看過去，湖水清澈見底，游魚成群，白天鵝、黑頭鴨、鴛鴦也暢游其中，不禁令人感佩瑞士人對環(huán)境的熱愛和執(zhí)著。

　　抵達蘇黎世的第二天，記者參觀了蘇黎世清理回收服務(wù)公司的Werdholzli污水處理廠。這家公司隸屬蘇黎世市政府，下轄三個廢水、廢料處理廠，其中最大的廢料處理廠每年焚燒30萬噸垃圾廢料，廢物處理量相當(dāng)于上海的十分之一。

　　據(jù)該公司公關(guān)主任Hans Luscher介紹，蘇黎世的污水處理始于19世紀(jì)中葉，當(dāng)時蘇黎世城突然暴發(fā)傷寒傳染病，市政府認定是居民胡亂排放的污水所致，于是派一名工程師騎馬去巴黎取經(jīng)治污。工程師回來之后，開始著手籌建地下污水的處理工程。1860年，蘇黎世建成第一個污水處理廠。

　　然而，當(dāng)時的治污并未考慮到污水對環(huán)境的影響，很多污水最終被排到河里或湖里，引發(fā)水環(huán)境的污染。于是在1923年，蘇黎世選民決定引進一套綜合污水處理系統(tǒng)，將污水和固態(tài)污物一道分離，耗資400萬瑞士法郎。該工程始于在Werdholzli的第一家污水處理廠，用來凈化源于該市利馬河谷的污水。

　　二戰(zhàn)之后，情況又發(fā)生了變化。伴隨著工業(yè)化進程和經(jīng)濟的高速發(fā)展，上世紀(jì)60年代瑞士經(jīng)濟的狂飆突進造成了自然水體的嚴(yán)重污染。Hans Luscher向我們展示的一張照片顯示，大量工業(yè)廢水被排放到河里，水面上漂浮著白色泡沫，固體垃圾堆積在河邊，看起來就像一個巨大的垃圾場。

　　蘇黎世人痛定思痛，在1964-1969年，耗資約6000萬法郎對污水處理廠進行第二次擴建，在污水機械處理的過程中首次增加了生物凈化過程，同時在污泥消化設(shè)施中又添加了一個污泥脫水廠。到了1985年，經(jīng)過第三次擴建后，Werdholzli污水處理廠已變?yōu)橐粋�由電腦控制，包括機械、生物、化學(xué)、滲透四個處理過程、耗資3億法郎的工廠。這個污水處理廠，也成為歐洲現(xiàn)代化程度最高的污水處理廠之一。

　　據(jù)Hans Luscher介紹，瑞士第一個立法，就是保護水的立法，它遵循的一個原則是：誰污染誰付費。從20世紀(jì)初，蘇黎世每一幢居民房屋都與污水系統(tǒng)連接，以后每一幢新建筑，也與排水系統(tǒng)連接在一起。如今，蘇黎世廢水處理和管理系統(tǒng)掌管著該市的地下水道系統(tǒng)，“我們對蘇黎世城的下水道網(wǎng)絡(luò)了如指掌，精確到每一根排水管。”每年，污水處理系統(tǒng)的工作人員都要持續(xù)監(jiān)測1000公里長的污水渠網(wǎng)絡(luò)，每年都要更換10公里長的污水管網(wǎng)絡(luò)。他們會利用地下攝像機檢查結(jié)構(gòu)情況，24小時提供疏通下水道服務(wù)。僅下水管道的維護費用，蘇黎世每年就要投資4000多萬瑞郎。

　　“可以說，流入利馬河的每一滴水都經(jīng)過了我們Werdholzli污水處理廠的處理。”Hans Luscher說，他們工廠是非營利單位，如果產(chǎn)生了盈利，也會把利潤用在降低成本上。10年前，蘇黎世曾向倫敦取經(jīng)，嘗試把污水處理廠私有化，但“結(jié)果是災(zāi)難性的”。他說，若要盡心盡力地保障1000多公里的下水道網(wǎng)絡(luò)，只有非營利部門才能做到。

　　不過他也指出，經(jīng)過凈化的水質(zhì)是很好，但微小顆粒的化學(xué)物質(zhì)或激素還是不可避免地流入河里，對水生物產(chǎn)生影響。Hans Luscher說，他前幾天乘船游覽了一條河，盡管河水清澈，但沒有魚，記得童年在河邊玩耍時，河里到處都是魚。“這或許就是現(xiàn)代化的代價吧。”他有些感慨地說，人類的智慧總是有限，一個問題解決之后，又會產(chǎn)生新的問題。

　　可持續(xù)發(fā)展的交通

　　去過瑞士的人都知道，瑞士公共交通的效率和質(zhì)量堪稱一流。它對公共交通的集約化管理和高效運作，在提高服務(wù)質(zhì)量的同時，也構(gòu)成了瑞士可持續(xù)發(fā)展的一個重要要素。

　　在蘇黎世州，有一個名為ZVV(蘇黎世交通網(wǎng)絡(luò))的行政機構(gòu)，提供該州鐵路、公共汽車、有軌電車、無軌電車、湖船和纜車的管理服務(wù)，類似于我國的交通局。據(jù)該機構(gòu)的Roman Baur博士介紹，ZVV成立于1990年5月，成立的目的是希望在政府和公交服務(wù)公司之間擔(dān)任橋梁作用。根據(jù)隨后出臺的公共交通法規(guī)定，該州所有參加運營的公交服務(wù)公司都必須成為ZVV的會員，由ZVV制定統(tǒng)一的標(biāo)志，統(tǒng)一的價格結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并負責(zé)制定未來5-10年內(nèi)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

　　1990年之前，蘇黎世州鐵路和城市公交之間基本沒有協(xié)作，沒有戰(zhàn)略性市場策略，有的只是30種不同的票務(wù)系統(tǒng)，票價混亂。ZVV成立后施行“一票制”，并以區(qū)(45個區(qū))作為定價基礎(chǔ)，而不是按照公里數(shù)或目的地而采取不同的票價。區(qū)的編號從10-83，蘇黎世湖甚至也被分成不同的區(qū)。在同一個區(qū)內(nèi)，一張票可以24小時有效，可以乘有軌電車，也可以乘船，非常靈活、方便。

　　在服務(wù)方面，ZVV也做到了標(biāo)準(zhǔn)化，它的火車、電車和湖船之間不僅緊密連接，而且還對車船次制定了固定的時間表，比如市內(nèi)電車是平均7.5分鐘一班，正開發(fā)地區(qū)是15-30分鐘一班，郊區(qū)則是30-60分鐘一班。而且，ZVV還對運營公司的高質(zhì)量服務(wù)提出要求，在車廂干凈度、服務(wù)態(tài)度以及換乘是否方便等方面有30-40個參考條目，每隔兩三年便給它們打分，不及格的會被罰款，直至被取消運營權(quán)。

　　1991年，蘇黎世州建成名為“S-Bahn”的城郊快速軌道交通系統(tǒng)，16年來，乘坐S-Bahn”交通的乘客增加了一倍，高峰時有些線路的運營能力已接近極限。Roman Baur稱，政府計劃擴大投資，增加它的運營能力。預(yù)計到2015年，“S-Bahn”的運營能力將比現(xiàn)在提高40%，到2025年，運營能力提高80%。

　　ZVV掌握著公共交通的財政大權(quán)，它們的預(yù)算一半來自州政府，一半來自售票收入。這筆資金中除一部分用了ZVV的工資開支外(只有35人)，剩下的主要是購買運營商的服務(wù)。現(xiàn)在，ZVV的預(yù)算一年達到7億瑞郎，今后會逐漸向10億瑞郎發(fā)展。

　　ZVV成立17年來，它在降低單位成本及提高運送質(zhì)量方面，對蘇黎世州的可持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻。12年來，瑞士乘火車往返的乘客增加了80%；每天，蘇黎世的公交系統(tǒng)運送82萬乘客，每天相當(dāng)于繞世界兩周。

　　據(jù)ZVV的調(diào)查，在高峰時段，選擇乘坐公交車的人已占到63%，開私家車的有26%，其他11%的是步行或騎自行車。Roman Baur稱，在蘇黎世，很多有錢人也會選擇公交車，盡管每兩個瑞士人中就擁有一輛私家車。

　　這給城市帶來的直接好處是，大大降低了市內(nèi)的交通流量，很好地解決了堵車問題。同時，大量電力公交車的采用，也有利于保持良好的空氣質(zhì)量。

　　1994年2月，瑞士人民批準(zhǔn)了一項憲法修正案，即“阿爾卑斯山保護計劃”。它除了規(guī)定停止擴建穿越阿爾卑斯山脈的各種交通線路外，還要求公路貨運最遲在2005年前轉(zhuǎn)為鐵路貨運。

　　據(jù)現(xiàn)供職于伯爾尼工程設(shè)計施工公司的陳景文說，瑞士人為此不惜耗資140億瑞士法郎(約1000億人民幣)，修建兩條連通德國到意大利的鐵路隧道。這樣通過鐵路運輸，可把德國和意大利的貨運重型汽車和貨物一起用火車運載通過瑞士。

　　創(chuàng)新動力不是為了錢

　　有人曾這樣形容美國和歐洲的差別：“美國有技術(shù)沒文化，而歐洲有文化沒技術(shù)。”這話如放在瑞士人身上，倒是非常不公平的。

　　記者在伯爾尼參加瑞士外交部形象委員會的發(fā)布會時，遇到朱邦造大使。他告訴我們，很多中國人還把瑞士看成一個傳統(tǒng)國家，認為他們創(chuàng)新不夠，競爭力不強。“實際上瑞士是個創(chuàng)新能力非常強的國家。它的競爭力可以說居世界首位。”

　　朱大使說，瑞士人的創(chuàng)新能力在手表上就能表現(xiàn)出來。比如它的百達翡麗手表，一塊價值500萬瑞郎，有32種功能，可以說能用機械表達的都想到了，可是這個品牌直到今天還在創(chuàng)新。

　　“我曾經(jīng)看過一本書，叫做《一個幸福的人民的歷史》，講的就是瑞士人在科學(xué)和技術(shù)上的追求。”朱邦造說，“它的手表技術(shù)是從法國和德國傳來的，到它手里越做越精，我認為主要是因為瑞士人創(chuàng)新的動力不是為了錢，而是要把自己的研究、設(shè)想在實際生活中反映出來。”

　　他說，瑞士沒有出海口，缺乏原材料，它必須做小的、精致的東西，比如汽車?yán)锩娴臍饽遥�它只做氣囊口，這就是高科技，氣囊什么時候打開，就是這個氣囊口說了算。“瑞士人常常說，他們的一塊高檔手表就抵得上高檔洋房和汽車，而且它還能移動，還能帶著走。”朱邦造說，“瑞士沒有自然資源，它的原材料就是腦袋。”

　　瑞士有一個科技創(chuàng)新促進委員會(CTI)，設(shè)立于1943年，它每年度的預(yù)算高達1億瑞郎。該機構(gòu)一位負責(zé)人在接受我們采訪時說，在過去60多年中，它為企業(yè)和各大學(xué)間的知識和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供了支持。它的口號是“將科學(xué)導(dǎo)入市場”，旨在將創(chuàng)新性的研究快速而有效地從實驗室引入市場。“實驗室里的研究成果應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)換在產(chǎn)品和服務(wù)中。”這位負責(zé)人稱，“如果你想在全球激烈的競爭中，以睿智的創(chuàng)意獲得成功，就需要迅速把這些創(chuàng)意引入市場。”

　　瑞士超過三分之二的研究經(jīng)費由主要來自化學(xué)、制藥、電子和冶金行業(yè)的私營企業(yè)提供，基礎(chǔ)研究工作則主要由各個大學(xué)和聯(lián)邦技術(shù)研究所承擔(dān)；各個應(yīng)用科技大學(xué)專注于應(yīng)用研發(fā)，并努力在它們的實驗室和私營企業(yè)之間建立密切的合作關(guān)系。

　　瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟事務(wù)部聯(lián)邦議員Doris Leuthard女士告訴我們，瑞士解決自然資源匱乏的辦法，就是把教育、科研和就業(yè)緊密聯(lián)系起來。她介紹說，在瑞士，有三分之二的年輕人進入職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，這些學(xué)校有200種之多，供年輕人按照興趣、長處選擇。很多人在職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校畢業(yè)后，還可以去諸如蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)等繼續(xù)深造，有利于創(chuàng)新和產(chǎn)品改進。當(dāng)然，瑞士的職業(yè)學(xué)校不同于我國的職校，它們的職業(yè)培訓(xùn)水準(zhǔn)相當(dāng)高，經(jīng)培訓(xùn)的學(xué)生都具備很好的素質(zhì)和能力，有的可直接參與研究工作。“這種特殊體制保證了創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。”Doris Leuthard女士稱，這也推動了瑞士經(jīng)濟的可持續(xù)性增長。

　　在全球知名的蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)，這個曾產(chǎn)生21位諾貝爾獎獲得者的地方，一個代表大學(xué)校園和“城市居住文化”的科學(xué)城項目正在進行之中。據(jù)項目負責(zé)人Michael Salzmann介紹，未來5-10年，這個項目將投入5億瑞郎。它的設(shè)計遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，不僅盡最大可能利用清潔能源和清潔交通，而且力爭到2028年，會將每年12000噸的二氧化碳排放量降低一半，為建立新型大學(xué)設(shè)立新的樣板。

　　正是在教育和科研領(lǐng)域的可持續(xù)性投入，才使得瑞士國家競爭力保持了可持續(xù)性。朱邦造大使指出，瑞士難能可貴的一點是，它在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也注重社會發(fā)展。此外，它的現(xiàn)代化不是否定傳統(tǒng)的，它的和諧是現(xiàn)代和傳統(tǒng)的和諧，“這一點我們應(yīng)該向瑞士學(xué)習(xí)”。-