八國峰會前提出的這一計劃為京都議定書提供了備選項，其主旨依然是靠科技創新而非強制減排來應對全球變暖

　　【網絡版專稿/《財經》雜志駐美國首都華盛頓記者 李昕】5月31日，美國總統布什在八國峰會前夕提出名為“氣候變化動議”的計劃，為即將于2012年失效的京都議定書提供一個備選項。布什計劃的主旨依然是靠科技創新，而非強制減排來應對全球變暖問題。

　　這份計劃內容分三部分。首先是在全球15大排放國之間建立一個中長期的合作框架。從長期看，15國之間共同為2050年左右的排放量制定計劃，每年舉行定期會談，審核各國的執行進展情況。而中期則以各國國內現實為基礎，為2020年到2030年制定國內減排目標和具體實施辦法，同樣在每年的15國會議上審核。此外，布什希望，在各個行業間建立不同的減排目標和計劃，并在有關零排放煤、生物燃料等重要的技術研究領域展開多邊合作。

　　減排是否需要強制措施，一直是美國和眾多京都議定書簽約國之間的主要分歧所在。布什的新動議實際是美國創立的亞太清潔發展與氣候伙伴計劃(APP)的擴大，即反對政府采取強制減排措施，而是通過提供財政激勵，讓企業引導減排科技的研發。無論是國家之間還是行業之間，這個新計劃都主要倚重市場而不是約束性法規的力量來推動全球范圍內的綠色潮流。

　　布什計劃的第二部分是，在承認全球環境變化已成現實的今天，在各國的發展計劃中加入適應變化的內容。另外，通過聯合國等國際組織共同展開如固林、合理農墾、節能等環境保護措施。

　　布什提出的第三點是環保科技的共享。他呼吁各國為環�？萍嫉难邪l提供更多資金、政策支持，并在全球范圍內減免清潔能源和環�？萍籍a品的關稅。美國提出，所有政府擁有的環保專利將免費供企業租用，并希望其他國家能效仿。

　　環保產品的關稅問題是世貿組織多哈會談的一項內容，布什希望這部分能獨立通過，從而無須受制于多哈會談的成敗。就環保專利而言，美國的國內企業在申請使用政府擁有的環保專利時，已經享受了低租金或零租金的優惠條件，此次，布什將這一政策擴大到國際范圍。

　　布什計劃的推出時機選在6月初德國舉行八國峰會之前，是希望會上能達成初步共識，繼而在秋天召開包括中國在內的15大排放國會議；通過一系列國際會議，最終在2008年底達成框架。美國的環境保護人士對計劃持反對態度，并認為該計劃不可能在峰會上獲得廣泛支持。

　　“這(個計劃)顯示布什離全球的環境保護潮流越來越遠了。我們需要強制政策，僅憑志愿行為是肯定不夠的，”綠色和平組織的克里斯米勒(Chris Miller)對《財經》記者說，“在峰會上，布什的這個政策會受到孤立的�！�

　　美國保護環境組織(Environmental Defense)顧問安妮派松克(Annie Petsonk)認為，國會的態度十分關鍵。

　　“說技術轉讓容易，但錢從哪里來？大數額的資金只有來自國會撥款或者價值已經有300億美元的炭交易市場。布什已經明確表示反對炭交易。預計今年夏天，國會將出臺強制減排的法案，”派松克說。

　　計劃公布前一天，白宮環境政策官員向《財經》記者透露，歐洲國家中，尤以德國總理默克爾對美國的政策持懷疑態度，而美方和中方的交流和共識相對多一些。布什總統在與胡錦濤主席的電話交談中討論了這一計劃。上周在華盛頓舉行的第二次中美戰略經濟對話中，兩方官員也就此進一步交流了意見。

　　京都議定書是目前國際社會關于減少排放的主要框架，將于2012年到期。聯合國今年年底將在巴厘島召開會議，籌劃繼京都議定書之后的國際協議。德國總理默克爾提出，在本月舉行的八國峰會上集體通過一個全球變暖宣言，內容包括在2050年將二氧化碳排放量減少到1990年的一半，以及全球溫度下降2攝氏度(3.6華氏度)的提議，這個建議遭到布什的強烈反對。布什剛剛提出的計劃強調，不以具體的溫度數或二氧化碳濃度為目標。

　　“(在環保政策上)一直是歐洲領舞，布什是個不情愿的舞伴�，F在，布什打算領舞了，但是他仿佛沒聽對音樂，”派松克說。-