FN駐東京記者 宋金明 馬玉安

　　5月30日晚，日本眾議院厚生勞動委員會強行通過了年金特例法案，并于31日提交日本眾議院審議表決。日本在野黨對此提出強烈批判，并表示將對厚生勞動大臣柳澤伯夫提出不信任案。近日來，所謂年金問題已經攪得日本政府和執政黨寢食難安。涉及此次年金問題的日本民眾則對是否能夠領取到養老金以及什么時候問題才能得到解決，心存不安。此事對日本7月份的參院選舉必將產生重大影響。

　　此次的所謂年金問題是指日本政府主管部門社會保險廳遺漏了多達5000萬份年金保險記錄，致使很多已經繳納年金保險費的日本國民無法按期領取養老保險金。此事對于身處“少子老齡化”社會的日本人而言，無異于晴天霹靂。

　　這一事件的由來可以上溯到10多年前。在1996年之前，日本國民加入的年金種類繁多，如國民年金、厚生年金以及共濟年金等，這樣，一個人往往可能擁有多個年金賬號。在年金保險加入者工作調動或者結婚的時候，年金賬號就可能發生變更，管理起來非常復雜，且效率極差。為此，日本于1997年1月開始實施基礎年金賬號制度，對當時在姓名、出生年月日、性別和住所等方面相一致的各種年金賬號進行了統一，實行每人一個賬號，交由社會保險廳進行統一管理。而那些當時對應不上的年金賬號至今也未合成一個賬號，成為了“浮于空中的記錄”，在社會保險廳無法查證。據統計，國民年金和厚生年金涉及的無法查證的記錄多達5095萬多份。

　　導致如此多的年金保險記錄無法查證，原因很多。而負責對年金進行管理的社會保險廳作為政府主管部門自然難逃干系。在1979年至1989年期間，社會保險廳曾對所有紙質記錄實施了電子數據化。在此過程中，由于日本人的姓名中使用的漢字有多種讀音，因此在錄入記錄的過程中，繳納年金保險費的人員姓名有可能出現錯誤，致使后來按照姓名核對出現很多不一致的記錄。加之過去加入厚生年金保險的手續不嚴密，有的人不需提供任何身份證明便可輕而易舉地申請加入，甚至還有人仿造姓名和年齡就業以后，加入年金保險。為了解決這一問題，日本厚生勞動省等政府相關部門先前提出讓那些記錄遺漏的年金保險加入者自己提供相關證明材料，如繳納年金保險費的發票等，這種讓年金保險加入者“自行舉證”的舉措立即引起了在野黨和民眾的不滿。

　　對于在野各政黨來說，此事成為獲取人心、謀求7月份日本參議院選舉優勢的大好時機。因此，在野黨采取了步步緊逼的戰術，大有摧垮安倍政權而后快之勢。對此，執政的自民黨和公明黨一點不敢怠慢，如何迅速穩定人心，將此事件的負面影響控制在最小范圍內成為當務之急。

　　為此，5月30日，安倍首相作為自民黨黨首與日本最大的在野黨民主黨黨首小澤一郎舉行了黨首間討論。在討論中，安倍提出，對于現在的3000萬名年金保險領取人將在1年以內對其相關記錄數據進行對照核實；對那些已經到了時限的年金保險記錄，由法律規定領取人繼續領取，對已經死亡的領取者則向其遺族進行補償；對出現記錄遺漏的人，即使沒有了發票等相關證明材料，也將盡可能使其能夠按時領取養老保險。小澤一郎則提出應該追究政府的責任。小澤主張，應該就社會保險廳改革和年金記錄遺漏問題在國會進行充分討論和論證。雙方展開了激烈的爭論，無果而終。當晚，執政的自民黨和公民黨憑借人數優勢在眾議院厚生勞動委員會強行通過了《年金時效停止特別措施法案》。該法案主要內容是就無法查證的5000多萬份年金保險遺漏記錄，在當事人要求領取年金保險的差額部分時，廢除通常超過5年就無法要求領取的時效規定。該法案將與《社會保險廳改革關聯法案》一起于31日提交日本眾議院全體會議表決通過。對此，日本在野各黨提出，如果法案在眾議院獲得通過，就將對厚生勞動大臣柳澤伯夫提出不信任案。

　　針對執政黨提出的解決方案，此間媒體和在野黨提出了諸多質疑。比如，1年時間是否能夠處理完這么多遺漏的記錄？對那些沒有證據的眾多個案，如何逐一加以認定？這些質疑自然也是眾多繳納年金保險費的日本國民所擔心的。面對7月份日本參議院選舉日益臨近，此事最終如何解決將左右日本國民手中的選票投向，從而對選舉產生直接影響。