本報(bào)記者 朱周良

　　盡管美國國會中的部分議員頻頻指責(zé)中國從事不公平貿(mào)易，但美國商務(wù)部最新的研究卻表明，“偷走”美國老百姓飯碗的不是別人，正是國會，來自國會的日益彌漫的排外情緒，令美國人在過去幾年中喪失了數(shù)十萬個就業(yè)機(jī)會。

　　外商對美投資受限

　　道瓊斯旗下的《巴倫周刊》本周援引美國商務(wù)部下屬經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)指出，盡管控制國會的民主黨人頻頻叫囂，要在未來的貿(mào)易協(xié)議中采取更為強(qiáng)硬的立場，以“保護(hù)美國勞工在與海外低工資工人的競爭中避免受損”，但事實(shí)表明，國會日益蔓延的排外情緒已使美國喪失了幾十萬個就業(yè)機(jī)會。

　　經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)顯示，美國境內(nèi)的外國直接投資(FDI)在2000年達(dá)到3213億美元的最高點(diǎn)。2001年的“9·11”事件后，F(xiàn)DI大幅下降到1670億美元，此后FDI就開始一路滑落，2002年降至840億美元，2003年降至640億美元。盡管這一數(shù)字在2006年回升至1840億美元，但到2005年底，外資非銀行類公司的美國雇員人數(shù)從2000年末的570萬人減少到510萬人。雖然美國經(jīng)濟(jì)增長勢頭普遍強(qiáng)勁，但2000年至2005年期間這些外資公司的產(chǎn)出在美國總產(chǎn)出中的比例從5.7%下降至5.5%。

　　文章指出，在本月10日，布什和保爾森同時(shí)敦促美國人對外商投資敞開大門，而不是以國家安全的名義設(shè)置障礙。此舉正體現(xiàn)了美國政府對于保護(hù)主義給美國就業(yè)帶來的傷害的擔(dān)憂。

　　經(jīng)濟(jì)反華情緒猶存

　　國會的保護(hù)主義情緒還體現(xiàn)在對外貿(mào)易上，特別是一些國會議員一再借中美之間的高順差做文章，聲稱中國故意低估

人民幣匯率，以為出口商牟利，并威脅稱要對中國實(shí)施報(bào)復(fù)。

　　在上周的第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話期間，美國財(cái)長保爾森就提到了在美國國內(nèi)存在一種經(jīng)濟(jì)反華情緒。他指出，“不幸的是”，在少數(shù)保護(hù)主義勢力眼中，“中國或多或少正成為阻礙全球自由競爭的代名詞”。

　　即便在上周的對話取得諸多實(shí)質(zhì)進(jìn)展的情況下，美國國會中仍有少數(shù)議員仍在大唱反調(diào)。美國參議院國際貿(mào)易與金融小組在23日的中美對話結(jié)束當(dāng)天就發(fā)起了一個針對人民幣匯率的聽證會，討論通過一個新議案，允許美國企業(yè)以人民幣匯率低估為由申請向中國出口商征收新的關(guān)稅。此前一天，美國參議院銀行委員會也表示要考慮允許美國企業(yè)申請對中國產(chǎn)品施加新關(guān)稅。而美國眾議院籌款委員會主席蘭格在與吳儀會談后也對記者表示，他的委員會也會考慮類似的措施。

　　“我之前就說過，美國國會的保護(hù)主義列車已經(jīng)出站，現(xiàn)在我依然持這樣的觀點(diǎn)。”摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇對記者說。他認(rèn)為，美國國會以絕對多數(shù)通過對華關(guān)稅議案的概率有60%，果真如此，總統(tǒng)將無權(quán)否決相關(guān)議案。

　　保護(hù)主義缺乏理由

　　對于美國國會的小動作，

北京大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇表示，美國“民主”政治就本質(zhì)而言是利益集團(tuán)政治，國會議員則是不同產(chǎn)業(yè)、不同利益集團(tuán)的代言人。在發(fā)動對華貿(mào)易行動時(shí)，往往是利益集團(tuán)和國會議員聯(lián)合發(fā)難，向政府施加壓力。中國“入世”以來，中美摩擦同樣是利益集團(tuán)和某些國會議員的“杰作”，迫使人民幣匯率升值的“舒默-格雷厄姆法案”即是勞工集團(tuán)、制造產(chǎn)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)聯(lián)合運(yùn)作的產(chǎn)物。專家表示，美國大選年前后是中美貿(mào)易摩擦的“易發(fā)期”和“高發(fā)期”，因此，要高度重視國會在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中的作用。

　　從本質(zhì)上來說，一些美國議員鼓吹的美國是中美貿(mào)易“受害者”的說法根本沒有依據(jù)。作為全球最大經(jīng)濟(jì)體與全球增速最快經(jīng)濟(jì)體，美中兩國在彼此未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著愈加重要的作用。目前中國不但是僅次于加拿大的美國第二大貿(mào)易伙伴，而且還將在今年晚些時(shí)候取代日本，成為美國產(chǎn)品的第三大銷售市場。

　　華盛頓智囊機(jī)構(gòu)———經(jīng)濟(jì)政策研究協(xié)會指出，自2001年以來，貿(mào)易逆差已造成180萬美國制造業(yè)工人失業(yè)。但很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻認(rèn)為，這些失業(yè)者已經(jīng)在其他行業(yè)重新就業(yè)，因?yàn)槊绹�的失業(yè)率仍處于4.5%的低位。研究還顯示，對華貿(mào)易壓低了美國非熟練工人的工資。自2002年以來，對華貿(mào)易已使得美國物價(jià)下降了0.5%，這幫助美國家庭每年平均節(jié)省開支1000美元。