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涉嫌錢權交易 日本農林水產大臣自殺身亡http://www.sina.com.cn 2007年05月29日 02:39 中國證券網-上海證券報
日本國會議員、農林水產大臣松岡利勝昨日在東京的議員宿舍內上吊自殺,成為二戰后首位自殺的內閣大臣。據日本媒體報道,松岡利勝涉嫌多起經濟丑聞,其中包括花費高額資金租用辦公室。這些費用問題在日本國會受到在野黨的嚴厲追究,松岡可能因此遭指控,但松岡本人一直否認存在任何不當行為。 松岡生前卷入多起政治資金丑聞,成為拉低安倍晉三內閣民眾支持率的原因之一。由于日本將于今夏舉行參議院選舉,觀察人士認為,松岡自殺事件將給安倍領導的執政聯盟帶來嚴峻考驗。 事件 農林水產大臣宿舍自殺 “我們已確認松岡利勝死亡,”日本內閣官房長官鹽崎恭久在當天下午的新聞發布會上宣布死訊說,“我們對此深表哀悼”。日本共同社報道,松岡原本要出席28日下午1時40分召開的參議院預算委員會會議,但他遲遲沒有從位于東京都港區赤坂二丁目的議員宿舍出發。 松岡的秘書當天上午10時左右(北京時間9時)還在議員宿舍內見過松岡本人,并與他交談,沒有發現異常。12時18分左右,他的秘書和一名警衛再去他房間時,發現松岡已在客廳上吊自殺。救護人員趕到現場時,松岡的心臟已停止跳動,隨后他被緊急送往慶應大學附屬醫院搶救。下午2時,醫院宣布確認松岡死亡。 據日本《每日新聞》報道,松岡在宿舍內將一根繩的一端系在門的合頁上,利用繩子的另一端上吊自殺,屋內還留有一封遺書。 鹽崎說,警方仍在調查松岡死因,目前還沒有正式證實他是自殺身亡。如果自殺事實得以確認,松岡將是日本二戰以來第一位在任期間自殺的內閣大臣,也是1998年以來首位自殺的國會議員。 松岡死訊震驚日本朝野。在松岡自殺的議員宿舍大樓前,警方拉起數道黃色警戒線,近百名記者把入口附近圍得水泄不通。 日本首相安倍下午神情嚴峻地出現在鏡頭前。他說,盡管松岡因政治資金丑聞被置于議會質詢的“強大火力”中,但他依然繼續“發揮特長”。安倍表示對松岡之死感到“非常失望”。 內閣官房長官鹽崎稍后宣布,環境大臣若林正俊將臨時代理農林水產大臣職責。他表示,由于事發突然,政府尚未決定松岡的繼任人選。 內情 生前卷入多起經濟丑聞 盡管警方沒有透露松岡遺書內容,政府官員也沒有說明他自殺的原因,但日本媒體多指向松岡涉及的種種丑聞。 現年62歲的松岡來自日本南部熊本縣,大部分職業生涯在農林水產省度過,1990年首次當選國會眾議員,此后6次當選。去年9月,他被安倍任命為農林水產大臣,首次進入內閣。 松岡自上世紀90年代后期以來,就屢遭涉嫌政治資金丑聞的指控。1998年8月,北海道一家建材公司塞給松岡200萬日元,希望松岡能在當時的林野廳幫助游說。松岡2002年承認收過錢,但否認幫人游說。 進入安倍內閣后,松岡更是不時曝出新的政治資金丑聞。松岡的資金管理團體在無需繳納房租和水費的議員會館內設置事務所,但在截至2005年的5年期間,每年將2000萬日元(約合16.5萬美元)以上的事務所費和水電取暖費列入政治資金收支報告。此事在國會遭反對黨追究時,松岡百般推托,辯稱將依法處理。 松岡的最新一起丑聞涉及農林水產省下屬機構的內部招標和政治捐款。松岡的政治資金團體接受了承接農林水產省下屬機構建設項目的有關團體的政治捐款,但卻沒有記入政治資金收支報告。日本執法部門上周逮捕了兩名卷入這一丑聞的政府官員。 另有日本媒體上周報道說,松岡利勝曾接受日本商人的政治捐款,干一些非法權錢交易,數額高達1300萬日元。盡管松岡利勝對此斷然否認,但日本國會卻要求他在5月28日下午當面接受質詢。 此外,就在松岡自殺同一天,東京地方檢察廳特別搜查部以違反壟斷法為由,搜查了4家涉嫌上述招標丑聞的公司。而據《朝日新聞》報道,東京檢方的搜查觸角已深入到松岡家鄉熊本縣所在的建設公司,相關人士揣測,搜查很快將波及到松岡本人。 影響 安倍政權面臨嚴峻考驗 無論動機如何,內閣大臣自殺無疑將對安倍政權帶來消極影響。在松岡屢屢曝出政治資金問題時,安倍一直為松岡辯護,說農林水產大臣已經向他報告,所有問題都得到了妥善解決,沒有必要將松岡解職。路透社援引日本政治分析人士的話說,松岡丑聞在短期內會影響安倍的形象,但長期影響取決于安倍如何處理這些丑聞。 “很難說會發生什么,這取決于安倍的反應,”國立政策研究大學院政治學教授飯尾潤說,“這會使在野黨難于繼續追查那些丑聞,但這也會給人留下一種印象,即確實存在不利內情,以至松岡不得不選擇自殺! 安倍去年9月出任首相時,支持率一度達到70%。但在松岡自殺事件出來前,日本《每日新聞》28日早間公布的一份民調結果顯示,安倍內閣支持率降至32%,比4月同期調查結果又下降了11個百分點,創下安倍執政以來的最低點。而當天傳出的農林水產大臣松岡自殺消息更令安倍晉三的政權雪上加霜。 “這會產生嚴重政治后果,但目前還很難說,后果會有多嚴重,”路透社援引一名日本官員的話說。 日本將于7月舉行參議院選舉。路透社說,以安倍政府目前的低支持率,想要保持在參議院的多數優勢,安倍領導的執政聯盟恐將面臨嚴峻考驗。 分析人士說,如果執政聯盟失去參院的多數地位,將導致重要議案在參院受阻,經濟改革推遲,引起投資者不安。東洋證券公司高級分析師兒玉勝彥(音譯)說:“這將造成重大影響,將使改革延遲,使外國投資者無所適從! (王薇 余春雨) -新聞觀察 松岡自縊事件:朝野震驚 市場反應平淡 □本報記者 朱賢佳 在日本,政府官員如何使用公款一直是一個非常敏感的話題。為防止以公肥私,日本制定了很多規章制度,但仍阻止不了一些“蛀蟲”私吞或者是挪用公款。最近一段時間,“事務所費用”一詞已經成為安倍政府最怕聽到的字眼。深陷困境的首相安倍晉三將面臨7月大選的考驗,而他的人氣卻因為頻頻出錯的官員急速下滑。 錢權政治、腐敗丑聞并不是安倍政府的“特色”,這與日本政府主導經濟的發展模式衍生出來的弊端緊密相關。 多名要員涉嫌濫用公款 其實,導致松岡自殺的一個核心問題是公款濫用問題。松岡利勝的“事務所費用”造假案一直是日本各家媒體都在追蹤報道的熱點。而今年年初,文部科學大臣伊吹文明有關“事務所費用”造假的問題也被曝光。 據報道,伊吹文明的資金管理團體“明風會”在議員會館中設置了事務所。在2005年的政治資金收支報告中,“明風會”稱該事務所的費用是4146萬日元(約合270萬人民幣),而事實上,議員會館根本就沒有房租,報告中提到的房租是位于京都和東京千代田區其他幾所事務所的房租。此外,一年400萬日元(約合26萬人民幣)左右的會餐費和參加婚禮葬禮的費用也都被算進了事務所費用之中,這些都不在日本總務省規定的事務所費用范疇內。面對一系列負面報道,伊吹文明的事務所一再強調“只是會計處理時的疏忽”,表示將更改不實之處。 去年年底,日本行政改革擔當大臣佐田玄一郎因為政治資助丑聞下臺。 另據日本共同社報道,今年3月,島根縣出云市的兩名議員在國外考察期間,竟有一半的日程是在旅游。旅游費用大約每人28萬日元,其中有18萬日元來自政府的補貼。其實,島根縣議員的這種作風比起東京都乃至日本內閣成員的同類違規來說,實在是小巫見大巫。 經濟發展模式衍生腐敗 戰后日本經濟高速發展的時期,也是政治腐敗高發多發的時期。這主要同政府主導的經濟發展模式衍生出弊端緊密相關。 日本經濟發展的模式不同于美國這樣的自由市場經濟國家,也不同于德國等注重社會福利的社會市場經濟國家,它實行的是一種政府導向官商合作的發展模式。在這種模式中,政府制訂經濟計劃和產業政策,同時通過政府補貼、政府合同、發放許可證、價格管制等多種方式誘導企業決策符合國家的發展方向,企業也通過自民黨和政府的決策咨詢機構影響著政府的決策。政府和企業之間形成一種非常緊密的關系。這種政府主導的經濟發展模式既有著官商合作共同促進產業發展的優勢,同時又容易形成政商官相勾結的“錢權政治”。 其次,在自民黨一黨獨大的政治生態下,在野黨的批評聲音很小,難以發揮制衡作用。同時,自民黨內派系林立,各派系之間為執掌政權展開激烈競爭。籌集競選資金的多少和控制地方選票的實力直接決定著各個派系的力量對比。國會中最大的派系同其它小派系通過密室政治和幕后交易來達成協議分配內閣職位。這種派系政治和密室交易構成日本政治的一大特征,同時也是產生腐敗交易的重要溫床。 第三,對選舉政治的法律規范不嚴密。日本在對競選資金的籌集和使用的立法方面有意無意地留有不少漏洞。在自民黨操縱下通過的政治資金法規定,企業或個人均可以直接向政客提供一定限額內的捐款,這些捐款不必課稅,這為企業購買政治影響大開方便之門。 政治腐敗對日本經濟產生了消極的影響。上世紀90年代的日本經濟被稱為“失去的十年”,這是因為日本經濟面臨著嚴重的結構性問題,需要通過“結構改革”來加以解決。日本的農業、房地產業、金融業等許多產業長期以來受到保護國內市場的日本政府的小心呵護,積弊甚深。但結構改革的口號喊了多少年,卻很少被付諸實施。原因在于,長期以來形成的官商之間相互勾結的錢權政治體制使得他們之間的利益盤根錯節,形成強大的既得利益集團,他們強烈反對任何旨在減少政府保護的改革,這使得不少政治家知難而退。結構改革因此長期難產。 日本市場對此反應不大 總體而言,市場對于松岡報道的反應不大,交投清淡,收高0.61%。日經指數收漲106.38點至17587.59;東證股價指數則升0.52%至1724.38點。 東京證交所一部成交額總計為2.045萬億日元,創去年12月28日以來單日成交額最低水平!叭展赡壳安⒉皇鞘艿絿鴥纫蛩夭▌!备粐顿Y顧問公司主管Naoyuki Torii說。 日本股市后市時段傳出有關松岡利勝的消息,導致市場回吐此前部分漲幅,原因是市場擔心該消息可能會對首相安倍晉三內閣造成一定負面影響。據介紹,日經225指數一旦突破17700點至17800點附近的阻力位之后,下一步或將再次上探2月26日創下的年內高點18300.39點。 巴克萊首席日本國債策略師小林益久則表示,如果之后公布的經濟數據和央行6月短觀報告證實經濟正強勁增長,日本首相安倍晉三支持率的下降可能為日本央行最早在7月份升息提供更多的空間。 小林益久指出,7月參議員選舉日益臨近,從政治角度而言,麻煩纏身的安倍晉三目前無法有力地反對日本央行的貨幣政策。他認為,為獲得民眾對養老金和社保方面的支持,安倍選擇此時給日本央行施壓顯然不明智。事實上日本民眾可能希望利率提升,目前75%的日本人持有大量的存款。
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