本刊駐俄羅斯特約記者 關清元

　　中國應考慮支持西方能源消費國對“天然氣歐佩克”的談判立場，為保障未來的能源安全未雨綢繆。

　　2007年4月9日，在卡塔爾首都多哈舉行天然氣出口國論壇第六屆部長級會議，但是會議沒有就成立“天然氣歐佩克”發表任何文件。西方觀察家把各自懸著的心暫時放回肚子里了——虛驚了一場。

　　普京引來外界猜測

　　今年1月28日，伊朗最高領導人哈梅內伊在會見到訪的俄羅斯聯邦安全會議秘書伊萬諾夫時建議，伊朗和俄羅斯這兩個天然氣大國可以建立一個類似石油輸出國組織的天然氣輸出國組織。

　　哈梅內伊的話得到了俄羅斯總統普京的回應。

　　2月1日在克里姆林宮舉行一年一度的大型記者招待會時，普京面對與會的千余名國內外記者公開表示：“與伊朗等國共同成立一個類似歐佩克的天然氣組織是一個很有意思的想法，俄將考慮這一提議”。2月12日，正在卡塔爾訪問的普京關于天然氣歐佩克和記者還玩起了“文字游戲”，他說，“是否需要”和“是否建立”天然氣歐佩克，是兩個完全不同的問題。

　　普京的這一系列讓人玩味的“曖昧表態”立刻引起了許多天然氣生產國的興趣，就連加勒比海島國特立尼達和多巴哥也紛紛表示愿意加入這一新的天然氣輸出國組織。而委內瑞拉能源和石油部長拉斐爾·拉米雷斯則把這個天然氣歐佩克理解為石油輸出國組織的“補充”，“是一個對能源市場中最主要的原材料供應進行協調和規范的理想機構”。

　　歐美捏了一把汗

　　隨著成立“天然氣歐佩克”的呼聲日益高漲，美國和歐盟等主要天然氣消費國開始有些坐立不安了。能源生產國的聯盟對能源消費國來講那就是危險。

　　美國能源部長塞繆爾·博德曼說，一些天然氣出口大國試圖組建壟斷組織是一個“糟糕舉措”，這將損害國際能源自由市場機制。只有開放并具有

　　美國眾議院外交事務委員會議員艾利那于4月初還致信國務卿賴斯，要求“堅決反對建立這樣一個有敲詐意味的組織”。而歐盟貿易委員曼德爾森則明確表示，成立“天然氣歐佩克”會對天然氣消費者發出不信任的信號。日本經濟產業大臣甘利明也說，日本反對建立這樣的壟斷組織。

　　而就在一些分析人士認為“天然氣歐佩克”呼之欲出之際，有關方面卻對此表現出了“特別的謹慎”。

　　俄羅斯等國有關人士在談及此問題時也字斟句酌，生怕因哪句話說錯而引起西方社會“不必要的誤會”。就在赴多哈開會前，俄工業和能源部長赫里斯堅科專門于4月6日在莫斯科召開了新聞發布會，并明確表示，此次論壇不會簽署關于建立“天然氣歐佩克”的協議。而伊朗駐歐佩克的代表阿德比利7日也公開表示，伊朗等國并不是要尋求創建“天然氣歐佩克”，而是強調天然氣生產國之間應加強合作。

　　“難產”的原因

　　其實，業內人士認為，即使相關國家真想成立“天然氣歐佩克”，那也不是“說成立就馬上能成立的”。就此問題，俄羅斯天然氣聯合會分析局局長加洛奇金在接受《環球財經》特約記者獨家專訪時解讀了其中的奧妙。

　　首先，天然氣的出口目前主要是通過管道輸送方式來實現，這就決定了天然氣貿易具有明顯的地域性。因此，目前并不存在一個“全球性的天然氣市場”。如俄羅斯的天然氣主要通過管道被輸送到歐洲市場，而拉美的天然氣出口主要通過管道輸送到美國。由于天然氣市場相對獨立的特點，各個生產國沒有必要就地區性天然氣供銷問題進行協調。

　　其次，天然氣交易和石油交易完全不同，石油交易是天天或者時時進行的，而大多數天然氣貿易都是以雙邊長期性的供求協議為基礎，協議價格基本固定。這樣，天然氣交易一時還難以形成像歐佩克那樣的定價機制。以卡塔爾為例，當地7條液化天然氣生產線從立項建設、投產到銷售，主要以長達20年的供銷協議為基礎。卡塔爾拉斯加斯液化天然氣公司總裁高級顧問易卜拉欣曾直接表示，卡塔爾“供應協議是不可能改變的，因此也就不需要天然氣歐佩克”。

　　第三，論壇成員國目前對建立天然氣歐佩克看法不一。埃及、玻利維亞等國持反對或觀望態度。埃及石油部長法赫米說,埃及反對建立一個控制世界主要能源之一的機構,希望國際天然氣市場保持透明度,主張尋求建立保障天然氣公平價格和滿足增長需求的新機制。

　　第四，俄羅斯在關鍵時刻態度的微妙調整。歐盟、美國強烈反對俄推動建立“天然氣歐佩克”。美國國會眾議院國際關系委員會副主席羅斯·雷亭恩表示,俄羅斯等一些國家推動成立“天然氣歐佩克”是對世界能源市場“巨大而長期的威脅”,必將對美俄關系產生消極影響。在這種大背景下，俄目前當然并不想給美歐抨擊自己留下口實。

　　是終結還是序曲？

　　記者發現，雖然“天然氣歐佩克”在關鍵時刻“踩了一腳剎車”，但多哈峰會還是為天然氣出口國論壇帶來了一些變化。論壇成員國能源部長們當天在經過數小時的閉門會議后決定,成立一個高級委員會以協調論壇成員國今后在天然氣領域的合作,并建議由下屆論壇主辦國俄羅斯領導此委員會。

　　一位不愿意透露姓名的能源專家在接受《環球財經》特約記者專訪時認為，俄羅斯在“天然氣歐佩克”事件中所發揮的舉足輕重的作用足以向世人證實俄羅斯的實力。目前，歐盟40%的天然氣消費量來自俄羅斯，新成員國73%的天然氣需從俄進口,波羅的海三國對俄天然氣的依賴為100%。2020年后，歐洲所需天然氣的一半以上要靠俄羅斯供應。如果俄真的把“天然氣歐佩克”建成，那么歐洲國家到時對俄羅斯也只能“英雄氣短”。

　　而目前“天然氣歐佩克”正在理想和現實之間游離。俄對此問題采取的曖昧態度，恰恰反映了俄可進可退的有利位置。這是一張“政治博弈”的王牌。在這種情況下，俄進可將“高級委員會”作為真正建立“天然氣歐佩克”的序曲，退可將“高級委員會”僅作為一個磋商平臺。

　　在務實的普京看來，無論如何，這都可以提升俄在世界能源市場上的份量。而至于是不是需要“天然氣歐佩克”，何時成立“天然氣歐佩克”，那都是些小問題了。因為按著普京的邏輯，“想建立”和“真建立”也是兩個完全不同的問題。

　　補白：

　　所謂“天然氣歐佩克”，是指由主要天然氣出口國組成一個類似于石油輸出國組織(歐佩克)一樣的國際組織，用以協調各天然氣生產國在天然氣生產和供應等方面的行動。

　　盡管中國目前還不是天然氣的凈進口國，根據國際能源機構的預測，到2010年中國天然氣進口在總消費量中僅占9%，但到2030年，這一比例將上升至27%。因此，一方面，中國可以考慮支持西方能源消費國對天然氣出口國的談判，也可以借機加強在國際能源機構的發言權；另一方面，中國可以考慮繼續加強同現存和潛在的天然氣出口大國加強雙邊關系，為保障未來的能源安全未雨綢繆。