深圳報道　本報記者　陳善哲

　　一個關于在中越邊境設立跨國境經濟合作區的宏大構想，正從夢想照進現實。

　　5月9日，廣西自治區黨委書記劉奇葆率領一個龐大的代表團出訪越南、印度尼西亞、菲律賓和新加坡四個東盟國家。在為期15天的出訪行程中，劉奇葆將向東盟伙伴重點推介“一軸兩翼”的中國－東盟區域經濟合作戰略。

　　廣西方面精心準備了幾個重點合作項目，中越跨境經濟合作區是其中最富創意的項目之一。

　　5月10日下午，越南總理阮晉勇在會見劉奇葆時說：“我非常樂意，并積極響應和支持，在邊境地區建立經濟合作區�！比顣x勇本人曾經數次參觀和考察越南諒山一帶的中越經貿合作情況。

　　跨境經濟合作區框架初成

　　根據初步設想，這個跨境經濟合作區將設立在中國廣西的崇左市和越南諒山省的接壤地帶。廣西和諒山方面將各自劃出8.5平方公里土地。在這個經濟合作區內，中越雙方將在海關、檢驗檢疫、稅收、產業政策等方面采取特殊的優惠政策。

　　這個跨境經濟合作區將是一個集出口加工、物流配送、國際采購等一體化的綜合經濟合作區。包括商貿物流合作區和加工合作區兩個部分。經濟合作區內實行“兩國一區、境內關外、自由貿易、封閉運作”的管理模式。

　　具體而言，除了中越兩國法律禁止對外貿易的貨物和物品，原產于中越兩國的其他貨物將可以自由進入經濟合作區，免除關稅和其他交易環節的稅收。而經濟合作區內生產的產品在進入中越兩國市場時，可以減半征收關稅。

　　該跨境經濟合作區中方部分位于廣西崇左市。崇左距離南寧110公里，距越南首都河內250公里，是廣西境內最為重要的沿邊口岸城市，邊境線全長533公里，占廣西陸路邊境線的53％。在中國南下通往東盟的陸上通道上，崇左是一個關鍵的節點。

　　更具體來說，跨境經濟合作區位于崇左市下屬的憑祥市。憑祥距河內僅為120公里，是中國通往越南最大的陸路通道。憑祥現有一個邊境經濟合作區，占地1361公頃。這是一個國家級開發區，區內有鐵路、公路和兩個一類口岸，并且已經完成“五通一平”的基礎設施建設，規劃有工業園區、現代物流園區、口岸經濟區、出口加工區。

　　廣西商務廳已經編制了＜中越跨境經濟合作區＞中方設計規劃和3年行動計劃，啟動促進中越（崇左）沿邊開放的戰略與對策，舉行廣西越南合作區協調會，啟動五大產業園區規劃及一期工程的前期工作，開始經濟合作區物流體系規劃與建設。

　　跟隨劉奇葆出訪越南的中共崇左市委書記羅殿龍介紹說，中方目前已經投資11.7億元建立物流園和加工合作區。其中憑祥物流園一期工程已投入使用，二期工程正在建設之中。

　　根據羅殿龍的說法，聯合國開發計劃署將投資150萬美元資助中越跨境經濟合作區項目，并成立協調項目管理的工作機構。

　　廣西一位熟悉該項目的人士稱，自從跨境經濟合作區項目逐漸明朗之后，已經吸引了大量投資者的關注�！斑@些企業主要來自廣東、浙江和重慶。”

　　越南于2006年11月加入WTO，強勁的經濟發展勢頭已經吸引了全世界范圍的關注。越南連續8年成為廣西的第一大貿易伙伴，約占全國對越貿易總額的15％。而憑祥正是廣西最為重要的陸路口岸，近年來每年的邊貿金額都超過了50億元。

　　中越雙方積極推進　

　　從2005年開始，廣西就萌生了建立中越跨境經濟合作區的設想。

　　廣西一位區域經濟研究專家介紹說，“其實這在國內其他邊境地區已經有了類似的制度安排，包括中俄邊境以及云南方向的中越邊境�！�

　　兩年以來，急于尋找戰略突破口的廣西不遺余力地推廣這個項目。前述專家介紹說，事實上中越兩國的地方政府對這個項目都充滿了興趣，重點是向各自的中央政府推廣項目的意義和價值。

　　越南諒山省對跨境經濟合作區給予了足夠的關注。2007年1月份，越南諒山省委書記武輝煌率團訪問廣西，雙方在南寧簽署了相關合作協議。而此次出訪越南的廣西自治區黨委書記劉奇葆將越南之行的第一站就選擇了諒山。

　　劉奇葆說，推動“兩廊一圈”和“一軸兩翼”建設，將使諒山和廣西在區域合作中獲得更多的發展資源。他建議雙方進一步做好交通基礎設施和邊境經濟合作區建設，加強產業合作，推進投資便利化合作，建立邊境友好協商機制。武輝煌則回應說，完全同意劉奇葆提出的加強雙方合作的建議。

　　而在與越南總理阮晉勇會面時，劉奇葆也表達了希望阮晉勇關注和支持中越邊境經濟合作區的建設。

　　而在之前的3月31日，諒山省經貿考察團考察崇左時，崇左由副市長磨長英出面，向越方具體介紹了建立中越跨境加工貿易的框架與設想。

　　廣西區域專家說，此次廣西代表團的建議之所以贏得越方的認同，是因為抓住了越方希望推進“兩廊一圈”合作的心理。

　　“推動兩廊一圈的合作，必須要有具體的項目來推動。”他認為，跨境經濟合作區是一個很好的入手點�！�