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歐洲提折中方案 沃氏若辭職下任行長仍由美指定

http://www.sina.com.cn 2007年05月10日 07:15 中國證券網-上海證券報

  

歐洲提折中方案沃氏若辭職下任行長仍由美指定

世界銀行行長保羅·沃爾福威茨 資料圖
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  世界銀行行長保羅·沃爾福威茨卷入“女友門”事件后,許多歐洲國家要求他辭職的呼聲高漲。7日,他再遭不順,一位高級助手宣布辭職,原因是“如今銀行領導層的環境讓他很難開展工作”。然而世行最大股東美國政府一再表示支持沃氏。為爭取美國支持,一些歐洲國家7日提出折中方案:如果沃氏自愿辭職,他們愿意讓美國指定下任行長人選。

  白宮8日表態說,他們依然支持沃氏,但同時認為沃氏去留問題由世行內部解決更合適,他們不會“插手”。

  打擊

  得力助手突然宣布辭職

  世行行長沃爾福威茨因涉嫌利用職權為女友升職加薪一事受到世行內部調查,如今調查報告已經認定沃氏違反世行規定,只等世行董事會本周開會,由成員國政府代表投票表決沃氏的最后命運。

  此外,世行行長沃爾福威茨高級助手之一凱文·凱勒姆斯7日宣布辭職,說銀行領導層現今面臨的混亂局面讓他很難開展工作。對于正逢多事之秋的沃爾福威茨而言,在這一關鍵時刻,得力助手的離去顯然是對他的又一次打擊。

  凱勒姆斯2002年起就為時任美國副國防部長的沃爾福威茨工作,擔任他的顧問。2005年,沃爾福威茨擔任世行行長后,再度把凱勒姆斯調入麾下擔當顧問一職。進入世行之前,凱勒姆斯曾短暫擔任過副總統切尼的發言人。

  美聯社報道說,凱勒姆斯從白宮調入世行后,引發了銀行雇員對沃爾福威茨的批評聲音。凱勒姆斯與沃爾福威茨的另一位顧問羅賓·克利夫蘭每年年薪都超過20萬美元,這也讓某些銀行雇員非常不滿。

  方案

  歐洲提出“有條件”下臺

  許多歐洲國家此前一直呼吁沃爾福威茨辭職,然而白宮一再明確表示,總統布什支持沃氏。在24個成員國政府代表組成的世行董事會中,美國占投票權份額的16.4%。為爭取世行最大股東美國的支持,避免在投票表決上出現分歧,歐洲國家轉變了在世行行長人選上的態度,提出新“交易”方案。

  《紐約時報》8日報道,一些歐洲國家官員7日說,只要沃爾福威茨自動辭職,他們愿意繼續讓美國指定下任行長人選。他們沒有說明與美國政府就此問題溝通的細節,不過提到他們于4月中旬把這一想法首次告訴給財政部長亨利·保爾森。

  “我聽到同事們說:‘我們不要逼美國太狠了,’”一位參與世行政策制定的歐洲高級官員說,“我們希望避免在美國和歐洲盟友之間出現分歧。我們愿意說:‘好啊,你去找一個有能力的美國人主持這個銀行,我們會認可的。’”

  面對歐洲國家的新“建議”,再加上世行內部調查報告已經認定沃氏違反規定,白宮似乎也改動了原來的口風。白宮發言人托尼·斯諾8日說,他們依然支持沃爾福威茨,但是不會參與有關沃氏在世行去留問題上的任何爭論。 (何柳)

  新聞觀察

  危機或成契機 “女友門”促發世行改革?

  □本報記者 朱賢佳

  針對沃爾福威茨任期問題引發的爭議,諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨撰文指出,美國控制著世行行長的選擇權,歐洲把持著國際貨幣基金組織(IMF)總裁的選擇權,如今是時候讓它們放棄這些權力了。斯蒂格利茨在其署名文章中表示,世界銀行當前的危機,有可能為世行體制改革提供一個契機。

  然而,國內研究世行的專家表示,美國是世行最大股東,世行行長一向由美國人擔任,這一始自上世紀40年代的傳統很難因為沃爾福威茨事件一下子改變過來。

  質疑行長選擇方式

  斯蒂格利茨特別提到了一個選擇領導人的方式問題。他表示,恢復人們對世行的信任,最終需要解決行長的選擇方式。自世行成立之初,世行行長一職實際上一直由美國總統任命,甚至不必經過美國參議院的審查,現任行長沃爾福威茨就是在美國總統布什的任命下走馬上任的。

  對此,同濟大學世行研究中心主任彭運鶚說,至少在很長一段時間,世行行長是美國人這一現象不會被改變。“按照不成文法規定,在名義上,世行行長由成員國選舉;而實際上,世行行長由美國政府指定。”

  斯蒂格利茨指出,倘若最初挑選行長的程序果真民主而公正,那么幾乎可以肯定,沃爾福威茨絕不會當選。

  “世行依靠發達工業國的自愿捐助來完成在最不發達國家的基本使命。治理的好壞,關系到提供絕大部分資金的歐洲各國納稅人是否信任管理其資金的機構。同世行的員工一樣,他們也對這位世行領導人失去了信任。”斯蒂格利茨在文章中表示。

  斯蒂格利茨指出,沃爾福威茨的下臺只是第一步,如何選擇他的接替者也同等重要。他提出了一些符合標準的一流人才。

  阿米尼奧·弗拉格,普林斯頓的經濟學博士,曾在索羅斯基金管理公司和所羅門兄弟公司擔任高層職位,也曾在執掌巴西央行時有不俗的表現。

  另一個出色人選是聯合國發展計劃署署長凱末爾·德爾維什。他曾執教于普林斯頓,出任過世行副總裁。在土耳其金融危機期間,他以高效、受歡迎的財政部長形象,證明了自己的才能。

  裁決不一引發爭議

  在一片“倒沃”聲中,也有人為他鳴不平。美國大學法學教授肯尼思·安德森撰文指出,在對待與高官有關聯的女士問題上,世界銀行道德委員會作出了前后不一的裁決。

  與沃爾福威茨長期保持戀愛關系的女友在他入職多年之前就在世行工作。但世行道德委員會后來裁定,其女友必須徹底離開世行。這一決定不僅中斷了她的職業生涯,還迫使她放棄了自己已進入最終候選名單的升遷機會。

  這是一個非同尋常的決定,將男女平等這一重要問題提到了世行面前。一些人誤以為該“建議”反映了世行的成文規定。但實際上,它與在此工作的其他伴侶受到的待遇截然不同。

  沃爾福威茨女友沙哈·麗扎上周在世行執行董事會的專門調查小組前作證時表示:“我當時乃至現在都不明白,為什么我會被選中受到這種對待,卡約·科赫-韋澤在擔任執行董事時,他的妻子也在世行工作,而他的妻子沒有被要求離開世行。”

  沃氏去留存在分歧

  針對沃爾福威茨事件,歐美各方依然存在不小的分歧。歐洲大多數國家把沃爾福威茨視為美國的代言人,歐洲議會也已通過決議敦促他辭職。歐洲議會認為,沃爾福威茨下臺“將有利于世界銀行反腐政策的順利推行”。

  然而,分析人士認為,世行會否對沃爾福威茨采取強硬態度還有待觀察,因為這會導致與美關系惡化。歐洲各國最后可能會傾向于在沃爾福威茨事件上做出一定的讓步,讓其體面下臺,從而避免和美國產生摩擦和沖突。

  正如國際貨幣基金組織前顧問邁克爾·穆薩所說,“如果沃爾福威茨被迫下臺,美國肯定會不高興。歐洲主要國家不希望和美國在此事上產生矛盾,他們希望沃爾福威茨能夠體面的離開”。

  另據消息人士說,歐盟輪值主席國、德國總理安格拉·默克爾盡管希望避免與布什沖突,但她也感到有責任反映歐洲國家的呼聲,力促沃氏辭職。

  《紐約時報》援引銀行官員的話說,如今只有美國、日本和加拿大會可能投沃氏的贊成票。他們占投票份額的比例不到30%。大多數董事可能傾向于投沃氏的反對票,而還有一些國家,主要是非洲成員國,立場還不明確。

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