尚軍

　　歐盟委員會(huì)18日對其市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略進(jìn)行了10年來的首次較大調(diào)整，以幫助歐盟企業(yè)進(jìn)軍他國市場。當(dāng)天出臺(tái)的新戰(zhàn)略重在消除非關(guān)稅壁壘和打開中國等新興市場。

　　新戰(zhàn)略文件指出，隨著世界貿(mào)易組織等多邊貿(mào)易機(jī)制的建立，歐盟企業(yè)出口雖然仍面臨一定的關(guān)稅障礙，但與之相比，非關(guān)稅壁壘以及過關(guān)后遭遇的貿(mào)易限制卻變得更加突出。全球貿(mào)易壁壘的性質(zhì)正在發(fā)生改變，這正是歐盟重新審視市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略的主要原因之一。

　　歐盟貿(mào)易委員曼德爾森18日在新聞發(fā)布會(huì)上指出，不必要的行政介入、歧視性標(biāo)準(zhǔn)和

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)薄弱，都將是歐盟在推行市場準(zhǔn)入新戰(zhàn)略時(shí)與他國需要優(yōu)先解決的議題。而歐盟委員會(huì)當(dāng)天公布的一系列舉措在很大程度上都是圍繞這一戰(zhàn)略重心展開的。

　　例如，作為市場準(zhǔn)入新戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，歐盟委員會(huì)將加強(qiáng)與各成員國以及歐盟企業(yè)間的合作，將三方在目標(biāo)市場的資源整合在一起，組成專門的市場準(zhǔn)入小組，以鎖定潛在貿(mào)易壁壘并及時(shí)應(yīng)對。此外，歐盟還將完善現(xiàn)有的市場準(zhǔn)入數(shù)據(jù)庫，建立新的企業(yè)舉報(bào)制度，及時(shí)跟蹤和記錄第三國市場存在的貿(mào)易壁壘，尤其是非關(guān)稅壁壘。

　　可以形象地說，通過這些手段，新市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略實(shí)際上建構(gòu)了一套重點(diǎn)針對他國非關(guān)稅壁壘的“預(yù)警”系統(tǒng)和“快速反應(yīng)”系統(tǒng)。

　　此外，由于資源有限，新市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略同時(shí)提出，歐盟應(yīng)將一些關(guān)鍵貿(mào)易伙伴確立為優(yōu)先針對的目標(biāo)。這當(dāng)中既包括美國和日本等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，也包括像中國、印度、巴西和俄羅斯這樣的新興經(jīng)濟(jì)體。

　　飛速發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)體讓歐盟企業(yè)看到了巨大的商機(jī)和誘人的市場前景。歐盟最大的商界游說團(tuán)體——?dú)W洲工商業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長菲利普·德布克當(dāng)天在與曼德爾森一同出席新聞發(fā)布會(huì)時(shí)就說：“如果歐洲企業(yè)被新興市場拒之門外，將會(huì)危及到歐洲經(jīng)濟(jì)的未來和競爭力。”

　　為此，新市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略提出，歐盟將同時(shí)通過多邊和雙邊框架，消除歐盟企業(yè)進(jìn)入新興市場時(shí)遭遇的貿(mào)易壁壘。曼德爾森表示，對話和磋商仍將是歐盟尋求他國消除貿(mào)易壁壘的首選方式，而向世貿(mào)組織提起訴訟只能是最后手段，在對話不能產(chǎn)生效果的情況下，歐盟也會(huì)考慮這么做。

　　與

反傾銷和反補(bǔ)貼等防守型貿(mào)易政策工具相比，市場準(zhǔn)入通常被認(rèn)為是進(jìn)攻型機(jī)制，并一直是歐盟的一個(gè)重要談判籌碼，它以自身市場逐漸擴(kuò)大開放為條件，來換取對方國家開放市場。