啟動新計劃，協助發展中國家追討腐敗官員轉移至國外的資產

　　計劃主要內容

　　勸說所有世行成員國，特別是那些擁有金融中心的成員國批準和履行《聯合國反腐敗公約》；協助發展中國家建立共同法律援助，以追討被腐敗官員轉移到國外的資產；發展反腐信息和經驗共享的伙伴關系；按照自愿原則，由世行提供專業意見，監控被追討回來的資產的使用情況，以確保工作的透明度和成效。

　　世界銀行16日宣布,將與聯合國及其他有關機構合作啟動一項計劃,協助發展中國家追討被腐敗官員轉移到國外的資產。

　　將與IMF等機構合作實施

　　世界銀行官員表示,這項名為“被竊資產追討行動”的計劃將由世界銀行、聯合國毒品和犯罪問題辦公室、國際

貨幣基金組織(IMF)、經濟合作與發展組織、八國集團(G8)以及發展中國家合作實施。

　　來自上述機構以及世界各國的代表已經于13日舉行了工作會議，對這一計劃進行了初步討論。世界銀行官員以及各國政府官員也商討了一系列措施。

　　追回資產可用做建設資金

　　英國國際發展部國務大臣希拉里·本恩說：“追討被竊取資產是一個很有實際意義的問題，這一計劃非常及時。

　　是時候讓我們每個國家都發揮自己的作用了�！澳崛绽麃喦�

財政部長恩戈齊·奧孔約·伊韋阿拉認為，考慮到這一問題的復雜性和所涉及的國際范圍，”挑戰極為巨大“。她說：”只有當發展中國家、發達國家以及其他雙邊和多邊組織形成了切實合作關系，我們才能取得勝利�！笆澜玢y行認為，腐敗通過扭曲法制和消弱經濟增長所依賴的制度根基破壞發展，為此，世行已經把腐敗確定為阻礙經濟和社會發展的最大障礙之一。今年年初，世行就管理和反腐策略舉行的多邊商討發出了有必要采取切實措施追討被腐敗官員轉移資產的強烈信號，并得到了世行董事會的支持。

　　世行行長保羅·沃爾福威茨表示，追討發展中國家被腐敗官員竊取的資產是一項“道德義務”。

　　他在世行和國際貨幣基金組織春季會議上說：“哪怕只追討一部分被竊取資產都有助于為(那些國家的)發展和社會計劃或亟須改善的基礎設施建設提供資金。”(馬晶)

　　資金流向

　　每年超5000億“贓款”流向發達國家

　　腐敗官員向境外轉移資產是許多發展中國家面臨的嚴峻挑戰。旨在反對貪污腐敗的國際非政府組織“透明國際”估計，前印尼領導人蘇哈托從他的國家挪用了大約150億到350億美元，菲律賓前總統馬科斯、扎伊爾前領導人蒙博托、尼日利亞前領導人阿巴查等各向國外轉移了50億美元。

　　據世界銀行統計，全球每年流動的跨境犯罪經費、腐敗所得和偷逃稅款大約在1萬億到1.6萬億美元之間，而其中一半左右是發展中國家和經濟轉軌國家流向發達國家。而發展中國家和經濟轉軌國家官員腐敗所得的金額大約在200億到400億美元之間。世行表示，這一數據并非精確的估計，但是已經突顯出全球聯合行動的緊迫性。

　　非盟2004年的統計顯示，非洲每年有1480億美元被腐敗官員侵吞，相當于非洲國家GDP總額的25%。聯合國有關機構認為，在上世紀90年代，除了尼日利亞腐敗官員竊取了55億美元之外，肯尼亞也有30億美元的資產由于腐敗而流失。(馬晶)

　  追討障礙

　　政治和法律因素為主要障礙

　　非政府組織巴賽爾政府管理學院在一份報告中指出，就追討被腐敗官員轉移到國外的資產來說，最主要的問題一方面是有關各國的政治意愿和法律障礙，另一方面是全球化下越來越容易的大筆資金跨境流動。

　　一些受困于官員腐敗的發展中國家經常會由于各種利益牽扯關系而對腐敗資金追蹤不力，而那些腐敗資金轉入的國家處于利益的考慮有時也不愿意對銀行等強有力的利益集團采取措施。在那些存在根除腐敗的政治意愿的國家，國家主權利益以及一系列司法體系方面的障礙又為腐敗官員的洗錢行為形成了保護傘。

　　而在世界經濟一體化的潮流下，大筆資金可以很輕易地以電子轉賬的方式在193個國家之間瞬間跨境轉移。

　　這種情況造成了許多國家的反腐敗行動進展緩慢，經常在面對藏匿于境外的非法資金時束手無策。

　　有關研究機構估計，規模在10萬美元到500萬美元之間的、被藏匿在國外的腐敗所得資金可能有成千上萬筆。(馬晶)

　　專家觀點

　　追討計劃僅是個開端

　　人大教授毛壽龍認為，司法困境短時間難克服

　　本報訊(記者馬晶)中國人民大學教授毛壽龍認為，世界銀行提出的這一計劃如果能夠落實，對發展中國家來說是一件很好的事情，對中國的反腐工作也會起到積極作用。

　　毛壽龍說，目前由于各國的司法體系不同，相互之間的合作存在困難。

賴昌星一案就是一個例子，引渡其回國和追討其轉移的資產都是非常漫長而艱難的。

　　但是，毛壽龍認為，各國之間打擊腐敗官員向境外轉移資金的司法協作途徑少、手段有限，這種情況很難一下子獲得改變。追討計劃可能會使打擊腐敗官員非法轉移資產變得容易一些，但是只能說是一個開始，最終要做到多少，還是要看個案。