美國運輸部部長瑪麗·彼得斯：期待中國航班直飛到美國任何地方

　　王慧卿

　　“未來中美之間的航空往來會大幅增長，不但是旅客人數增多，而且航空貨運也會有長足發展。而大飛機既能承載旅客，也能運輸貨物，因此大飛機市場前景將非常廣闊。”

　　美國運輸部(Department of Transportation)部長瑪麗·彼得斯(Mary Peters)，主動給記者遞過了名片，現場氣氛也馬上活躍了起來。

　　瑪麗11日傍晚抵達上海，12日傍晚啟程前往北京。她說：“上海是如此重要的運輸樞紐。”作為運輸部長，瑪麗體驗并向現場記者描述了她感受的上海交通。她說，“浦東國際機場非常現代化”，并要乘坐磁懸浮離開機場。在乘車前往市區的時候“遇到了幾次交通堵塞，但這是正常的，美國也是如此”。

　　意在擴展2004年

　　中美航空業務框架

　　12日早晨，瑪麗剛剛在UPS與上海機場集團協議簽訂儀式上講話完畢，馬上來到簽約儀式旁邊的小會議室接受媒體采訪。UPS上海國際航空轉運中心落址浦東國際機場，并計劃于2008年正式運營。該轉運中心將中國內地各地區與UPS的國際網絡聯接，能夠提供至歐洲、美洲和亞洲其他地方的直航服務。

　　UPS與上海機場集團的協議是在2004年7月中美政府簽署的中美民用航空運輸協定的框架下簽訂的。2004年，中美兩國達成一項雙邊協議，規定到2011年逐步使獲準經營中美航線的航空公司從4家增加到9家，每周飛行班次從54班增加到249班。

　　美國各大航空公司一直在為爭取協議所允許的業務份額而相互競爭，美國企業和旅游者也積極要求增加航班。美國有關官員認為，上述情況說明2004年的協議現在已遠遠無法滿足需求。隨著美國與中國之間的經濟關系繼續飛速發展，實現美中航空服務自由化已成為美國政府在民用航空領域的首要目標之一。瑪麗這次中國之行最重要的目的就是，擴展2004年的框架。

　　她曾在今年1月底表示：“我們的最終目標是，盡一切力量爭取全面實現美中雙邊航空運輸業務的自由化，從而擴大服務，增設目的港和飛行班次。” 在訪問中國期間，瑪麗·彼得斯將與中國建設部部長汪光燾、中國民航總局局長楊元元、鐵道部部長劉志軍、交通部部長李盛霖分別舉行會談，商討中美兩國在運輸領域合作的可能性。

　　航空運輸自由化

　　中美航空運輸自由化談判于2006年4月開始，原定于2006年8月舉行的會談因故取消。2006年12月在北京舉行的戰略經濟對話為重啟談判提供了新動力。瑪麗自去年9月就任美國運輸部長以來，就致力于推進航空運輸自由化談判。

　　瑪麗表示，“此行的主要目的是說服中國有關部門，與美國建立自由的航空關系是非常重要的，而且將帶來巨大的商業利益。”雖然只是運輸部長，瑪麗對中美關系有著相當全面的了解。她表示曾經與美國財政部長保爾森交換關于中美關系的意見，并且也以運輸部長的身份參與中美經濟戰略對話。

　　因此，在說服中國與美國簽署航空運輸自由化協議時，瑪麗也談到了中美貿易因素。“中美簽訂運輸充分自由化的航空協議，是中國調整與美國之間貿易失衡相對簡單的辦法，如果美國和中國之間的航班非常多，航空旅行能更加便宜，那么對美國和中國來說這都將創造一個新的商機。”

　　而且，瑪麗歡迎競爭。“我們非常希望看到更多的中國運輸商經營來往美國的航班。”

　　瑪麗還指出，中國航空運輸業從自由化中所能獲得的好處：“中美簽署完全自由化的航空運輸協議能夠讓中國航空公司與美國航空公司實現戰略聯盟，而這種聯盟通常能夠避開反壟斷法的限制。”

　　瑪麗認為，航空運輸自由化不僅包括機場起降限制的放松，還包括兩國航空業能夠在對方國家提供更多樣化的航空服務。她認為只有增加競爭、進一步開放市場，包括開放飛機及零部件市場，才能給兩國以更多的機會。

　　2007年3月2日，美國與歐盟之間剛達成了航空運輸自由化協議，歐盟任何地方的飛機都可以直飛到美國任何地方，美國的航空公司也享有同樣的自由。

　　需要普及電子穩定系統

　　這并不是瑪麗第一次來到中國。2005年5月，時任美國聯邦公路署署長的瑪麗曾到北京，與中國交通部官員就建立兩國部門間公路交通領域交流與合作機制交換了意見，促進了中美兩國的交通合作，特別是公路交通領域的合作。

　　美國總統布什在提名瑪麗作為代替峰田(Norman Mineta)擔任運輸部長時表示，瑪麗具有良好的聲望，并且是一位具有創新意識的思想家，她懂得哪些是最優先要解決的問題。在任聯邦公路局局長時，瑪麗預見到如果資金來源不做重大改變，那么美國的國家公路系統在十年內就會缺乏資金。她提議鼓勵私人投資、向過往車輛收費等方式來建設新公路。

　　瑪麗在運輸部門工作多年，既有在政府運輸管理部門的工作經驗，也有在私人運輸公司工作的經歷。談起運輸相關的事情，瑪麗總是流利應答。

　　在被問及，中國擁有駕照的人數已經超過1億，而每年都要增加不少新司機，中國如何才能更好地應對這一挑戰時，瑪麗說：“除司機培訓外，政府還能采取更多措施來提高高速公路的安全性。首先要確認交通工具安裝了安全裝置，美國對增強汽車安全裝置作了很多工作，比如安裝安全氣囊、安全帶等。上周五我引入了電子穩定系統，將來這會成為汽車生產的安全標準之一。”

　　電子穩定系統可以自動控制每個輪胎的剎車，保證駕駛的穩定性，同時有效防止司機駕駛出現失控時翻滾事故的發生。

　　瑪麗在演講中表示：“正如安全氣囊和座位安全帶一樣，接下來的10年里我們需要普及電子穩定系統，使其成為每一輛車的必備安全裝置。”從2009年開始，汽車廠商生產的每一款

　　這些對提高汽車的安全性都非常有效。另外，道路安全也非常重要。美國高速公路上行駛的汽車數量在不斷增加，如何讓高速路更加安全是個很重要的課題。安放恰當的標識、在司機走錯路的時候能夠安全地糾正，等等，很多措施都能提高高速公路的安全性。“我們很高興有機會能夠跟中國政府分享這些經驗。”

　　“我們將提高安全性的措施總結為四E：第一是教育(Education)，要對司機進行適當的培訓；第二是工程學(Engineering)，要保證高速公路盡可能安全；第三是執行(Enforcement)，保證駕駛不當的司機得到懲罰，等等；第四是應急系統(Emergency)，保證救護車或者醫院在出現

　　期待中美合作

　　在談到中國制造大飛機的計劃時，瑪麗表示美國的波音公司正在制造波音787客機。“以美國過去的經驗來看，制造大飛機需要機場能夠提供配套設施供大型飛機起降，比如機場需要更寬、更長的跑道等。”

　　她對中國制造大飛機的計劃表示歡迎，認為大飛機市場很有價值，中國在研發大飛機過程中有充分的機會，而且將來在美國也會富有競爭力。“未來中美之間的航空往來會大幅增長，不但是旅客人數增多，而且航空貨運也會有長足發展。而大飛機既能承載旅客，也能運輸貨物，因此大飛機市場前景將非常廣闊。”

　　另外，為保證2010年全國鐵路營業里程達到9萬公里以上，中國在“十一五”期間要建設新鐵路線17000公里。瑪麗表示此次來中國，將會與中國鐵道部部長會談雙方可能的合作。中美兩國在交通方面的合作，不僅包括交通工具方面，而且還包括

　　瑪麗·彼得斯

　　● 1985年 美國亞利桑那州交通局

　　● 1998年~2001年 美國亞利桑那州交通局局長

　　● 2001年 聯邦公路局局長

　　● 2006年9月 美國運輸部部長，HDR公司運輸政策顧問

　　● 菲尼克斯大學管理學學士，2000年曾接受哈佛大學管理項目培訓