本報記者 滕曉萌

　　4月7日，大批韓國民眾走上街頭抗議韓美5天前達成的FTA(自由貿(mào)易區(qū))協(xié)定，他們屬于少數(shù)因為FTA而受損的韓國弱勢產(chǎn)業(yè)之一。

　　據(jù)統(tǒng)計，韓美的FTA協(xié)定盡管能增加190億美元的美國對韓出口，100億美元的韓國對美出口，但是同時也會造成十幾萬人失業(yè)。因此，韓美FTA從談判到達成協(xié)定，來自韓國民間的反對聲一直相當強大。

　　韓國媒體和中國的觀察家們都表示，能讓韓國政府無視民間強大的反對聲音，“速戰(zhàn)速決”完成談判的理由只有一個：韓美對于東北亞新局勢的籌謀，成就了美國在東北亞的首個FTA協(xié)定。

　　對于他們的聯(lián)姻，中國無法置身事外。

　　多個產(chǎn)業(yè)受到影響

　　韓國政府認為，韓美FTA對于韓國利大于弊，并多次舉出鋼鐵和

紡織品的例子。他們說，如果這些韓國產(chǎn)品都獲得了零關稅，那么韓國產(chǎn)品在美國市場上的競爭力都將超過中國產(chǎn)品。

　　目前，美國對于外國紡織品征收13%左右的關稅，韓國的官員說，在談判的最后，兩國敲定將有61%的韓國紡織品獲得免關稅待遇。

　　但中國商務部研究院國際市場的研究部主任趙玉敏說，情況未必如韓國人預想的那么樂觀。以紡織品而論，中國和韓國的產(chǎn)品就不在一個競爭領域內(nèi)。中國主打的是棉紡織品，而韓國的優(yōu)勢在于高檔的化纖制品。

　　另外一個產(chǎn)生競爭的領域是機電產(chǎn)品，目前，韓國在手機、半導體、船舶方面都擁有優(yōu)勢。對此，中國臺灣地區(qū)和日本都已經(jīng)發(fā)出了警告。

　　機電產(chǎn)品也是中國目前出口的主打產(chǎn)品，商務部研究院亞非研究部主任徐長文說，不少韓國企業(yè)都已經(jīng)將加工基地轉(zhuǎn)移到了中國，而眾所周知，在中國出口的機電產(chǎn)品中，來自外資企業(yè)的加工貿(mào)易產(chǎn)品占了絕大部分。

　　而由于美國成功地攻下了韓國一貫保守的農(nóng)產(chǎn)品市場，很多人擔心，價廉物美的美國農(nóng)產(chǎn)品會迅速取代中國農(nóng)產(chǎn)品，成為韓國進口的主流。但徐長文表示，中國畢竟對韓國擁有地緣便利的優(yōu)勢，因此影響也不會過大。目前，韓國每年從中國進口農(nóng)產(chǎn)品近30億美元，是僅次于日本的第二大中國農(nóng)產(chǎn)品進口國。

　　而中國企業(yè)可能遇到的難題是，不僅在韓美兩個國家都要遭遇一些新競爭，而且他們也難以利用韓美FTA來獲利。趙玉敏說，F(xiàn)TA都會有嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則界定，因此中國產(chǎn)品無法通過單純韓國轉(zhuǎn)口進入美國市場。

　　重建東北亞經(jīng)濟秩序

　　此番美國與韓國達成FTA最大的一個連帶效應就是，拉近了兩國關系，同時也提升了兩個國家在東北亞地區(qū)政治、經(jīng)濟的影響力。有評價說：“擔心在日本和中國的縫隙里被埋沒的韓國，正通過FTA體現(xiàn)出自己作為‘中樞國家’的存在價值。”

　　中國對韓國的經(jīng)濟舉足輕重。按照韓國方面的統(tǒng)計，中國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第二大進口國，而根據(jù)中國的統(tǒng)計，2006年中國對韓國出口445億美元，進口897億美元，韓國是中國第六大貿(mào)易伙伴。與中韓之間的貿(mào)易合作相比，美韓在2006年，雙邊貿(mào)易額只有740億美元，大概為中韓之間的一半。

　　此番，美國與韓國完成談判之后，不少韓國經(jīng)貿(mào)專家感嘆，“終于可以減少對中國市場的依賴了。”

　　

吉林大學東北亞研究院教授徐文吉表示，韓國政府力壓國內(nèi)異議，如期完成了FTA談判，除了經(jīng)濟考慮外，政治、安全因素也不容忽視。韓國政府認為，與美國的密切聯(lián)系，可以提高自己在東北亞地區(qū)的影響力。

　　而對于美國而言，一直有策略地在東北亞地區(qū)尋找更密切可靠的經(jīng)濟關系。幾年前，當美國與新加坡簽署FTA時，就有中國學者指出，美國通過和單個國家的FTA，布下與自己政治安全對應的經(jīng)濟棋局，由此可以增強自己在地區(qū)內(nèi)的主導權，牽制中國在該地區(qū)的影響力。

　　與美國的做法相比，中日韓三國熱議多年的東北亞區(qū)域合作卻一度陷入停滯。徐文吉說，如果韓國政府接下來將大量時間放在通過和落實韓美FTA上，他擔心花在中韓FTA上的時間和精力都會被分散，可能造成兩國經(jīng)貿(mào)合作進一步滯后。