3月25日，為進行韓、美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)最后一輪談判，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)副代表卡倫·巴提亞和美國談判團團長卡特勒于當(dāng)日下午5時抵達仁川機場，實際的談判時間將截止到31日早7時。

　　韓方代表團團長金宗塤早前在記者會上表示：“根本不考慮決裂的可能性，韓美FTA將在不低的水平線上得到簽署。”韓國通商交涉本部20日表示，韓美雙方將試圖解決一切問題，直至達成協(xié)議。

　　與此同時，在首爾市中心，部分民主勞動黨黨員和“阻止韓美FTA泛國民運動本部”成員近萬人，舉行了反對韓美FTA示威。

　　此前，在青瓦臺前的一片空地上，民主勞動黨總書記文成賢與該黨首爾市委書記丁鐘權(quán)盤腿坐在一塊地毯上，以絕食抗議韓美簽署FTA協(xié)議。

　　但韓國官方認為，能挽回韓國經(jīng)濟緩緩爬行的形勢，最現(xiàn)實的方案就是簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定。

　　韓美FTA最后的討價還價

　　自去年6月份舉行韓美自由貿(mào)易協(xié)定第一輪談判至今已經(jīng)10個月，前七輪談判是以“如果韓國給予A，就要求美國給予B”的形式進行談判。雙方已經(jīng)在各自領(lǐng)域內(nèi)通過部分讓步在競爭、政府采購和通關(guān)等領(lǐng)域，完全達成了協(xié)議。預(yù)計，已經(jīng)脫離核心爭論點的環(huán)境、衛(wèi)生檢疫(SPS)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(TBT)等也在不久后將以這種方式達成妥協(xié)。

　　但雙方在分歧較大的汽車、農(nóng)產(chǎn)品、紡織等領(lǐng)域依然沒有取得顯著的進展。韓美之間要達成的這筆巨大交易，目前面臨著包括汽車、農(nóng)業(yè)、

紡織品、通信、醫(yī)藥品、廣播電視、貿(mào)易救濟、開城工業(yè)園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)等十個爭論點。

　　3月20日在美國華盛頓舉行的第七輪雙邊高層談判中，兩國談判團舉行了8個領(lǐng)域的會議，韓國展開攻勢的汽車和紡織品的關(guān)稅廢除案、貿(mào)易救濟等和美國展開攻勢的農(nóng)產(chǎn)品、通信、醫(yī)藥品等，由于涉及核心爭論點，談判氣氛緊張并針鋒相對，就汽車和纖維關(guān)稅廢除案、廣播和通信開放案等大部分問題未能縮小分歧。

　　韓美兩國還在首爾舉行了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高官會談，就進口美國牛肉問題和廢除關(guān)稅問題進行了磋商，但未能取得進展。

　　就在同一天，美國眾議院年度支出委員會下屬貿(mào)易委員會舉行了韓美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)聽證會。議員們和美國制造業(yè)者、肉類協(xié)會相關(guān)人士紛紛主張說：“如果韓國不全面開放汽車、牛肉、農(nóng)產(chǎn)品、通信等領(lǐng)域的市場，就不能批準(zhǔn)韓美自由貿(mào)易協(xié)議。”這是自兩國開始進行自由貿(mào)易協(xié)議談判以來，首次在美國議會舉行的韓美自由貿(mào)易協(xié)議聽證會。

　　當(dāng)天，貿(mào)易委員會主席桑德·萊文等民主黨議員分析了“韓國市場的封閉性”，他主張說：“在以往談判中，大部分談判的障礙都是韓國針對美國產(chǎn)品，尤其是對汽車設(shè)立的巨大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。自談判開始以來，韓國一直針對美國產(chǎn)品設(shè)立了關(guān)稅、稅金、各種限制規(guī)定等經(jīng)濟性銅墻鐵壁。”他強調(diào)說：“自由貿(mào)易協(xié)議必須是韓國面向汽車等美國產(chǎn)品完全開放。”

　　對此，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)副代表巴提亞回答說：“如果簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)議，美國能夠得到的潛在利潤達170億-430億美元。韓美自由貿(mào)易協(xié)議會為我們(美國)提供在世界上增長最快、建立最靈活的經(jīng)濟體制、(與韓國)建立伙伴關(guān)系的機會。”

　　之后，美國已經(jīng)向韓方通報稱，26日在首爾舉行的韓美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)通商部長級會談上，將提出大米問題。美國在談判桌上具體提及大米問題尚屬首次，并明確表示不會改變在最后談判中要求開放大米市場的計劃。

　　韓方對此強烈表明遺憾，農(nóng)林部通商政策官閔東石稱：“如果美國提出大米問題，可能會使FTA談判全局面臨崩潰。”

　　美國強烈要求韓國全面恢復(fù)進口包括骨頭在內(nèi)的牛肉，而韓方對此表示：“自身的危險評估是進口國的權(quán)利。”并堅守退回裝有碎骨的箱子的現(xiàn)有立場。

　　卡特勒22日在華盛頓表示：“韓美自由貿(mào)易協(xié)定中，如果牛肉問題得到圓滿解決，就一定要解決檢疫問題。如果不解決檢疫問題，即使自由貿(mào)易協(xié)定達成協(xié)議，也不會得到美國議會的批準(zhǔn)。”

　　此番言論的意思是，韓國的農(nóng)畜產(chǎn)品市場開放以后，對使用復(fù)雜的檢疫程序，禁止進口的情況要事先采取措施阻止。

　　考慮到談判時限所剩無幾，兩國正在摸索全面解決的方案，其方式就是，不采取一對一的單純交易方式，而是采取將核心爭論點聚集在一起，實現(xiàn)相互之間“利益均衡”的方式。

　　金宗塤表示：“韓美FTA談判有望于本月30日達成最終妥協(xié)。”

　　反對聲音此起彼伏

　　在韓美談判的進行中，韓國國內(nèi)反對韓美自由貿(mào)易協(xié)定簽署的聲音越來越強硬，游行、絕食、百萬人簽名等此起彼伏。

　　韓國議會民主勞動黨國會議員魯會燦接受采訪時批評決策的非民主化，他說這一方案“沒有通過國會的爭議，或者是整個國民理論的過程，而是政府單方面主導(dǎo)”。簽署FTA其結(jié)果將使“韓國社會現(xiàn)在的兩極分化會更加激烈，除了一些大資本之外，一般競爭者都被淘汰；韓國經(jīng)濟也將強化對美國的從屬性”。

　　反對者認為這個協(xié)定使韓國付出太多。3月19日，已經(jīng)辭職8天的前青瓦臺國民經(jīng)濟秘書官鄭泰仁在首爾對本報記者說，這一協(xié)定是“把國家的生存問題懸在賠注上”。

　　鄭泰仁的計算結(jié)果是：在醫(yī)藥品的協(xié)商中，韓國事實上接受了美國將醫(yī)藥品專利期間延長3年的要求。美國跨國公司通過再審查委員會等能夠參與制定藥品價格的過程。福利保健部預(yù)測受害金額在6000億-1萬億韓元之間，醫(yī)療團體和業(yè)界預(yù)測則達到8萬億韓元。

　　版權(quán)也在美國的壓力下從50年延長到了70年，韓國之所同意以延長20年純粹是為了美國的利益。如果完全遵行世界銀行WTO的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定(TRIPs)，預(yù)計韓國的損失將達到155.3億韓元。

　　“美國之所以集中協(xié)商知識產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、投資等議題，是因為美國的企業(yè)可以從中得利。但同是這些公司進軍的領(lǐng)域正是韓國公共服務(wù)及公共政策所涉及的領(lǐng)域，這將對電力、鐵道、水道、

郵政等國有企業(yè)，環(huán)境、勞動、

房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等國民生活產(chǎn)生極大的影響。”鄭泰仁說。

　　對于簽署FTA將帶來出口與外國投資的增加，鄭泰仁說：“政府主張簽訂韓美FTA將能搶先占領(lǐng)1.7萬億美元的龐大市場，從而促進出口增長。但直接向各產(chǎn)業(yè)詢問便知這樣的主張有多么不近現(xiàn)實。”

　　他特別說明，一旦韓美簽署FTA，“實現(xiàn)東亞共同體的夢就徹底破滅了。最終韓美FTA將扮演破壞東亞區(qū)域聯(lián)盟的決定性角色。”

　　韓國政府為何積極促進FTA

　　對于韓國國內(nèi)反對簽署FTA者的意見，金宗塤對反對韓美自由貿(mào)易協(xié)定的聲音逐一進行了反駁。“我的想法有所不同。因為美國已經(jīng)開放了很多領(lǐng)域。例如，在服務(wù)領(lǐng)域的談判中，韓國在服務(wù)領(lǐng)域開放對象外的目錄(保留案)中列出了90多項，但美國只列出了20個左右。”也就是說，因為美國市場已經(jīng)開放了很多領(lǐng)域，所以看起來好像韓國付出的相對較多一樣，但可以認為，看似受損的國家是因為開放不夠充分。

　　盧武鉉總統(tǒng)則在20日舉行的農(nóng)漁業(yè)政策報告會上明確表態(tài)：“農(nóng)產(chǎn)品也是商品，農(nóng)業(yè)也必須接受市場力量和市場原理的支配。韓國每年對農(nóng)村的支援達16萬億韓元，無論農(nóng)業(yè)如何寶貴，農(nóng)民的生活如何困難，也不能這樣。”

　　韓國現(xiàn)政府執(zhí)政的4年里，經(jīng)濟的平均增長率僅徘徊在4%線上。在高附加值領(lǐng)域無法追上日本，在低工資產(chǎn)業(yè)上又比不上中國，處于夾在中間的“三明治”狀態(tài)。在對美出口領(lǐng)域，中國和日本正大步邁進，而韓國卻在緩緩爬行。

　　官方人士認為，能挽回這種形勢的最現(xiàn)實的方案就是簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定。

　　韓國主流媒體也評論說，為了提高大多數(shù)國民的生活質(zhì)量，必須簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定。如果質(zhì)優(yōu)價廉的商品、服務(wù)、外國人直接投資(FDI)進入國內(nèi)，生活必需品的價格就會下降，有利于低收入階層，同時海外消費的增加狀況也會有所緩和，從而減少服務(wù)收支逆差，工作崗位和投資也會增加。在短時間內(nèi)，自由貿(mào)易協(xié)定可能會成為農(nóng)業(yè)和部分制造業(yè)的“苦藥”，但是，只有接受全球性標(biāo)準(zhǔn)，展開激烈的競爭，才能將生產(chǎn)性和競爭力提高到世界水平。如果韓美自由貿(mào)易協(xié)定不能在本月內(nèi)劃上完美的句號，那么今后5-6年內(nèi)，連談判都會很困難。

　　不過，鄭泰仁對本報記者說，韓美FTA戰(zhàn)斗沒有結(jié)束。第一，即便是總統(tǒng)很快就公開宣布也要到3月末4月初才能臨時簽署。按照美國的法律，美議會在進行3個月的討論之后才能最終簽署。韓國國會雖沒有任何相關(guān)法律規(guī)定，但卻是施加壓力使國會進行徹底研究將議題放之公共討論的時期；第二，正式簽署后(6月末7月初)美國政府要向議會遞交FTA履行法，再快也要兩個月；第三，大體上9月初遞交履行法，從那時開始美國國會的批準(zhǔn)同意程序才正式啟動；第四，雖然看上去國會不會在今年就批準(zhǔn)同意，但大國家黨和開放國民黨，特別是首都圈的議員們采用非正常渠道通過的可能性也不是沒有。