記者 莫莉

　　3月25日，歐盟27個成員國領導人共同發表了《柏林宣言》，承諾在2009年之前打破歐憲僵局，確保歐洲政治一體化進程繼續向前發展。對于歐盟的過去和未來走向，社會各界有著不同的看法。不管何種看法，都從一定角度表現出歐盟50年來取得的成就以及面臨的挑戰。

　　50年歷史成績斐然

　　50年前的1957年3月25日，歐盟的前身———歐洲煤鋼共同體六國簽署了《羅馬條約》，“這是歐洲一體化進程中具有里程碑意義的大事”，中國社科院副院長陳佳貴對記者表示，“如果說在此之前，歐洲一體化還僅發生在某些具體的經濟領域，如煤鋼的聯營，那么，在《羅馬條約》之后，歐洲便開始走上了全面的一體化發展道路。”

　　回顧《羅馬條約》50年來歐洲一體化的發展道路，許多學者認為，歐洲一體化半個世紀的實踐已經證明，這是一條符合歐洲“洲情”的發展道路。通過一體化的發展，歐洲不僅較好完成了戰后歐洲經濟社會的重建，而且還取得了舉世矚目的發展。

　　目前，歐盟擁有近5億人口、400多萬平方公里的土地，國民生產總值超過美國，成為當今世界經濟和政治舞臺上的重要力量。

　　“從冷戰后歷次國際危機來看，歐盟對國際危機的管理模式的一個重要特點，就是更主張用綜合手段來處理國際危機，而不贊成用武力解決問題，”有專家表示，例如，在伊朗核危機問題上，歐盟充分利用多邊條約和核查機制，加強國際協調和出口管制，同時運用外交和經濟杠桿推動危機的和平解決，這表現出歐盟的國際危機管理更顯成熟，更加接近實際。

　　當前面臨一些問題

　　然而，隨著歐盟不斷的發展，也伴隨著經濟、社會問題的不斷涌現。在法國、荷蘭否決歐憲之后，歐盟一體化進程中存在的嚴重“民主缺失”問題開始暴露，民眾對歐盟缺乏認同感。目前，歐洲政治家們正在努力“補課”，但效果并不理想。歐盟已經決定將歐憲“發省期”再延長1年，將完成歐憲批準進程的最終期限定位在2009年。

　　此外，歐憲危機使歐盟政治一體化進程受挫，減緩了歐洲經濟社會改革的速度。貿易保護主義和“經濟愛國主義”的抬頭，甚至使歐盟取得的最大成就———實現商品、服務、勞動力和資本自由流通的“無國界”市場，也遭受迄今最為嚴峻的威脅。

　　“歐盟東擴后，老、新成員國之間不同利益和戰略需求凸顯出來，給歐盟帶來新的壓力。歐盟今后發展的最大問題有兩個，一是完成東擴后的眾多后加入的異質經濟體與西歐國家之間的差異和矛盾；二是從一開始就屬于歐洲‘異己’的英國與歐洲大陸國家之間始終若隱若現的矛盾，”對外經貿大學世貿組織法律研究中心主任盛建明對記者說。

　　歐盟發展前景看好

　　“對歐盟未來的發展，我是一個樂觀派，”中國原駐德國大使梅兆榮對記者表示，歐盟國家之間相互的互利妥協將使得歐盟繼續向前推進。梅兆榮的觀點代表了目前大多數中國學者的看法。學者認為，雖然歐盟目前存在一些分歧，但總的前景仍然看好，例如爭論長達兩年之久的歐盟2007年至2013年的“中期財政預算”案，經過各方協調和讓步終于達成一致。歐盟駐華大使賽日·安博在3月26日舉行的《2006-2007年歐洲形勢年會暨羅馬條約50周年學術研討會》上表示，歐盟在一體化進程中保持前進有四大“秘密”，包括擁有共同的價值觀、遵守法制、注重參與以及開放的思想觀念。歐盟繼續保持“貿易是歐盟一體化的重大動力，”賽日·安博表示，“從貿易走向投資、勞務流動等，將促使歐洲成為‘無邊界’的自由地域”。

　　對歐盟的未來而言，中歐關系將是重要一環。“中國和歐洲都在經歷史無前例的改革。中國和歐洲可以通過不斷加強互相了解，學習借鑒對方的發展經驗，”陳佳貴表示，“中歐的合作關系的發展不僅對各自的發展具有重要意義，而且也將為國際社會的和諧發展做出重要的貢獻。”

　　雖然中歐關系發展良好，但是中歐關系中也存在復雜性和不協調性，例如全面戰略伙伴關系的深化面臨諸多問題和障礙；雙邊經貿合作方面也存在著結構性的矛盾和利益沖突。“從歐盟委員會發表的‘1＋1’形式的對華政策新文件及歐盟的一些舉措來看，中歐關系正開始走出‘蜜月’”，有專家指出，“走出‘蜜月’并不意味著走向對抗，中歐關系一定會克服困難，進入更成熟的階段。”