3月初，歐盟的各成員國領袖簽署了一項雄心勃勃的環保協議，其總目標是爭取到2020年把歐盟的廢氣排放總量在1990年的基礎上再減20%。這項被認為是歐盟成立以來最重要環保協議包括許多具體計劃，包括把可再生能源在總能源消耗中的比例增加到20%，這主要指太陽能和風力發電，此外還包括增加交通耗能中生物燃料的比例到10%，提高能耗效率20%等。

　　該項協議的誕生有著重要的經濟和政治背景。過去數月，聯合國接連公布的幾個環保報告均對全球暖化問題發出了警號。去年10月，世界銀行公布的《史坦恩報告》(The Stern Review)指出，如果富國還不對日益惡化的全球暖化問題采取果斷有效的措施，到2200年時全球的GDP將因此下降20%。今年2月，聯合國的跨政府氣候變化小組(Intergovernmental Panel on Climate Change)發表的報告更指出，對全球暖化的不作為使本世紀末全球氣溫上升最高6.4攝氏度，屆時地球上的很多地區將變得不適合人類居住。此外，更迫在眉捷的現實問題是《京都議定書》將在2012年到期，聯合國將在年底開始新協議的談判過程，歐盟必須先在內部達成共識。

　　歐盟這一重要舉措，毫無疑問將使環保問題成為今年國際社會的中心議題之一，其目的主要有兩方面。首先，在歐盟內部掃清了2012年《京都議定書》到期后的不明朗因素，使各成員國的不同產業部門可因應有關政策做好準備。其次，歐盟最大的希望是逼美國重新加入有關國際環保協議。布什上臺后，美國這個廢氣排放量最大的國家居然宣布退出《京都議定書》，作為歐盟的輪任主席，更將主持六月的G8領袖峰會，德國總理默克爾的盤算是歐盟的以身作則可對美國未來的取態帶來決定性的影響。

　　然而，考慮到歐盟不同成員國在經濟發展程度上的差異和美國工商界對白宮的壓力，這兩個目標要順利達到并不容易。一方面，曾在1997年簽了《京都議定書》的眾歐盟成員國，到2005為止僅有兩個能勉強達到所承諾的目標。要達到新協議的目標，以服務業為主的富國要比以制造業為主的各東歐窮國容易一些，這些窮國會有多合作是一個疑問。另一方面，歐盟的環保計劃用意是好，但如果無法逼使美國作出讓步，卻將失去實際意義。G8和包括中印在內的五大發展中國家的代表日前在德國波茨坦就有關環保問題進行磋商，德國環保部長加畢奧(Sigmar Gabriel)認為當歐盟的“排污配額交易系統”(Emission Trading System)完善后，美國必定會加入。但美國代表約翰遜(Stephen Johnson)卻隨即在3月16日表示，美國今年的目標“并非設定排污上限或加入排污配額的交易”，而是在諸如節能技術的研發上“做出實際成績”。美國的態度無疑給歐盟淋了一頭涼水。

　　對于中國和其它發展中國家而言，這些環保措施在歐盟實施后，國際貿易會遭受到怎樣的沖擊也同樣值得關注。隨著中印廉價商品不斷涌入歐洲市場，歐洲本地廠商一直以“

反傾銷”的理由要求削減進口額配。新協議的環保措施必將增加成本，貿易保護主義者日后將更有理由要求歐盟提高關稅，甚至提出新的環保標準，以“不符合環保標準”的理由拒絕向一些地區和廠商入口商品。凡此種種必將沖擊發展中國家的出口貿易，為防屆時陷于被動，這些發展中國家的政府和出口企業應該及早行動，主動地搞好環保工作。