近年來，印度經濟發展迅速，外國投資大量涌入。為吸引更多的外國直接投資，印度政府采取了設立經濟特區的做法。不過這一方式遭到國內部分農民強烈不滿。示威者與警察屢屢發生沖突。

　　上周，印度西孟加拉邦至少有14名農民因不滿政府為設立經濟特區采取的征地行動，死于和警方的沖突。在巨大壓力下，當地政府不得不于18日宣布擱置經濟特區計劃。印度政府這一史無前例的行為給外國投資者信心以不小打擊。

　　叫停特區

　　印度西孟加拉邦政府18日宣布擱置該邦農迪格拉姆經濟特區計劃。對于迫切希望借經濟特區吸引外資的當地政府而言，這也是壓力下的無奈之舉。

　　之前，農迪格拉姆約4萬名將因經濟特區計劃而失去土地的農民為抗議政府行為，毀壞公路，設置路障，拒絕讓政府進入該地區達三月之久。大批警方14日趕赴當地維持秩序，與農民爆發沖突。警方使用了催淚瓦斯、橡皮子彈和燃燒彈，造成14名農民死亡，數十人受傷。

　　西孟加拉邦官員說，他們原本計劃在農迪格拉姆設立經濟特區，作為“薩利姆”公司建設化工工廠的地址。如今“薩利姆”公司將把工廠遷往他處，但是地址尚未確定。西孟加拉邦政府官員比曼·博斯說：“已經發生了太多流血沖突，我們已經開會決定把經濟特區從農迪格拉姆遷出。”

　　對此，農迪格拉姆農民抗議行動領導人西迪庫拉·喬杜里說：“我們給了政府一個終身難忘的教訓。你們別想耍弄無辜村民的性命。”18日，農迪格拉姆農民為他們取得的“勝利”舉行了慶祝活動。

　　外資不安

　　盡管印度近年來經濟發展速度為世界矚目，其外國直接投資卻一直是各項指標中的滯后因素之一。

　　為促進經濟持續增長，印度政府計劃在國內設立眾多經濟特區，依靠低稅收和現代化基礎設施吸引外國投資者，帶動當地制造業發展。更重要的是，政府還希望那些沒有從以往經濟發展中受益的農民能夠在外資投資浪潮中得到就業機會，分享經濟果實。

　　然而讓印度政府始料未及的是，經濟特區計劃遭到失地農民的激烈反抗。他們拒絕出讓土地，與警察屢屢發生暴力沖突。印度政府已經被迫于今年1月凍結了63個已經批準的特區計劃。農迪格拉姆農民傷亡事件發生后，西孟加拉邦政府更是史無前例地做出讓步行為，擱置了經濟特區計劃。

　　對此，英國《泰晤士報》評論說，印度政府的退讓對于外國投資者釋放出了一個讓人不安的信號。在已批準的63個經濟特區計劃中，14個業已開始運營，外國投資者已經為此撥付上百億美元資金。但是西孟加拉邦政府前所未有的舉動令外國投資者心懷恐懼，擔心其他地區拒絕出售土地的農民會由此得到鼓舞，或是向政府索要更高的土地價格，或是直接與外國投資者就土地討價還價。

　　風起云涌

　　外國投資者的擔心并非空穴來風。繼農迪格拉姆事件后，印度各地風起云涌，相繼發生各種針對經濟特區的農民抗議活動。

　　西孟加拉邦鄰邦奧里薩邦18日有500名農民上街游行，抗議韓國“制鐵”公司在當地經濟特區內建設鋼鐵工廠。該工廠計劃投資120億美元，是印度迄今為止最大規模的外資投資項目。

　　同樣在18日，西孟加拉邦辛古爾一處經濟特區發生一起土制炸彈爆炸事件。印度塔塔集團正在此處建設一座汽車工廠，計劃制造出世界上造價最低的汽車。警方說，幾周來，抗議農民頻頻發起破壞活動，警方已經在此處拆除了6枚炸彈。

　　《泰晤士報》的報道中，令政府更加擔心的是，經濟特區問題會為反政府武裝所利用，為后者助力。活躍在印度半島南端至北部尼泊爾邊境的叢林地區的一個反政府武裝組織上周對印度警方發動襲擊，造成55名警察死亡。該組織18日號召印度東部四個邦針對農迪格拉姆農民傷亡事件發動罷工。

　　前景難料

　　農迪格拉姆事件在印度政府內部引起了爭論。就設立經濟特區是否適合印度國情以及政府是否應該強制購買農民土地的問題。部分印度政府官員認為，特區計劃應該堅定實行，而土地獲得方式值得商榷。

　　印度商業和工業部長卡邁勒·納特認為，繼2005年批準設立經濟特區以來，政府應該繼續對特區持以“完全”支持的態度。不過，納特在接受電視采訪時也說，獲得土地的方式應該“公平，合理，并考慮到人們的利益”。

　　納特還警告說，印度可能會在經濟競賽中落后于其他國家。

　　“如果(外國直接投資)來到我們的經濟特區，它們也一定會去泰國、菲律賓和印度尼西亞，”納特說。

　　納特的警告不無道理。印度政府之前已經設立了雄心勃勃的經濟增長目標：工業生產值增長速度達到7.5%(美國的速度為4.2%)，同時到2025年前，印度占全球經濟總量比重升至11%。美國著名投資銀行高盛公司還在報告中樂觀預測，到2050年，印度經濟規模將超過美國。

　　《泰晤士報》評論說，對于一心創造經濟發展奇跡的印度而言，農迪格拉姆事件敲響了警鐘。政府在設立經濟特區的爭端中做出讓步，不得不讓人對其經濟增長前景發出疑問。(何柳)