本報記者 劉涓涓 滕曉萌

　　“我們現在的目標是在今年年底前完成多哈回合談判，那么經過各國立法機構一年的審議批準，最快在2009年初，多哈回合協議就可以生效了。”3月14日，美國常駐WTO大使、貿易副代表彼得·奧爾蓋耶斯在北京對本報記者表示。

　　這可能是目前人們聽到的最樂觀的估計。

　　之前的3月12日和13日，奧爾蓋耶斯在北京與中國商務部副部長易小準舉行了兩天的會談，這對于美國是全新的嘗試，按照奧爾蓋耶斯的描述，美國正在嘗試在工業品和服務業領域，與中國聯手，與巴西、印度等制造業落后、工業品關稅較高的發展中大國進行談判，要求這兩個國家進一步開放工業品市場。

　　奧爾蓋耶斯繼說，在日內瓦，各種談判已經恢復如常，密集展開。而在印度的新德里，WTO總干事拉米說，為了爭取時間，多邊回合談判必須全速推進。

　　中美準備攜手談判

　　此前，中國在WTO參加談判時，加入了巴西、印度為首的發展中國家組成的N20集團，要求美國、歐盟降低其農產品補貼和關稅。

　　但是中國官員也意識到中國的特殊性，早有中國官員和專家表示，中國雖然在農業、服務業問題上與發展中國家利益一致，但是在工業品上，由于中國強大的制造業優勢，中國的利益反而是和美國、歐盟等工業發達國家一致的。

　　這一點得到了美國政府的贊同。奧爾蓋耶斯說，中國在工業品方面的關稅已經相當低了，平均還不到9%，而其他發展中國家一般都在15%左右，因此和美國一起合作，要求巴西、印度在工業品問題上讓步，符合中國的利益。

　　“在日內瓦，如果你去問各個代表團的成員，誰會是多哈回合的最大受益者，一般都有兩個答案：巴西，因為它在農業上的巨大優勢；中國，因為它在制造業的巨大優勢。”奧爾蓋耶斯說。

　　但他所不知道的是，中國

　　對此，奧爾蓋耶斯回應稱：“WTO每一個國家都是‘鬧人的孩子’，都希望得到更多的利益。”

　　在兩天的會議中，美國代表團建議中方與美國一起在一些工業品和服務業領域做出讓步，承諾更多的市場準入，以換取巴西、印度的相應讓步。中美雙方討論過的服務領域包括：電信、金融、

　　在工業品方面，美國建議說，中美兩國可以共同承諾，采用比WTO減讓表更低的關稅。比如在電子電器部門，如果中美在電子電器產品上承諾更低的關稅，形成一個單獨的部門協定，就可能讓印度、巴西從目前14%和15%的平均關稅上降下來，令世界第一大電子產品生產國——中國得到兩個新的大市場。

　　易小準在和美方逐步分析了各個行業開放的可能性和中方出價之后表示，“中國方面會非常認真地考慮美國的相關建議。”同時，他答應幾周后，到日內瓦再次與奧爾蓋耶斯會談，繼續討論雙方合作的可能性。

　　主要貿易國態度趨向積極

　　盡管美國向中國施加了壓力，但事實上輿論一致認為，美國和歐盟在農產品談判上遲遲不肯做出讓步，才是多哈回合停滯不前的主要原因。

　　對此，奧爾蓋耶斯表示，美國已經做好準備，可以削減甚至取消自己巨額的農業補貼，但前提條件是，歐盟也必須做出相應的承諾大幅降低其農業關稅。這是讓美國農場主們放心的如意算盤：即便美國的農業補貼取消，但是如果得到了歐盟這一個大市場，仍然對美國農業有利。

　　“在農產品方面，比美國和歐盟補貼和關稅更高的，還有日本、韓國、瑞士和挪威。”奧爾蓋耶斯說，這些美國的競爭對手都應該做出讓步。

　　這一點，美國倒是與中國取得了共識，薄熙來此前也指責了日本高達41.8%的農產品關稅，要求日本在多哈回合中做出讓步。多年來，日本一直是中國第一大農產品出口國。

　　在多哈回合重啟之后，各主要貿易國態度似乎更加積極。

　　奧爾蓋耶斯透露，目前美國政府已經開始與國會接觸，要求國會批準延長總統的“貿易促進權”(Trade Promotion Authority)。一旦今年6月30日之后，布什不能獲得國會批準新的授權，國會就有權利肆意修改多哈回合的協議，而不是僅僅簡單地批準或者駁回。也就是說，美國政府基本失去了參加多哈回合的資格，世界各國不得不直接與美國535名議員打交道。而根據奧爾蓋耶斯的透露，他們對獲得新的“貿易促進權”或者延長“比較樂觀”。