張宏/文

　　約翰·內(nèi)格羅蓬特把出訪首站選在了中國。這距離他正式出任美國常務(wù)副國務(wù)卿還不到一個星期。3月3日-5日，這位67歲的前美國國家情報局局長將在北京與中國外交部長李肇星等舉行會談。

　　約翰·內(nèi)格羅蓬特在美國政壇是一個毀譽參半的外交官，但是，對布什政府忠心耿耿的內(nèi)格羅蓬特很可能已經(jīng)成為布什心目中取代賴斯、打破伊拉克困局的絕佳人選，他的到任也將有利于中美兩國關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展。

　　毀譽參半的外交官

　　2月27日，由美國總統(tǒng)布什提名的約翰·內(nèi)格羅蓬特正式出任美國常務(wù)副國務(wù)卿。這是一次意味深長的調(diào)任。從職級上看，內(nèi)格羅蓬特由掌管美國十幾個情報機構(gòu)的國家情報局局長調(diào)任居于美國國務(wù)卿賴斯之下的國務(wù)院第二號人物，是一次降職。但就負(fù)責(zé)的領(lǐng)域來說，內(nèi)氏將主要負(fù)責(zé)美國對亞洲的外交事務(wù)，重點地區(qū)包括

伊拉克、伊朗、中國及其他亞洲熱點地區(qū)，而這正是內(nèi)氏所擅長的。

　　在美國政壇中，內(nèi)格羅蓬特并不是出眾人物。他為美國大眾所熟知也就在最近幾年時間里，尤其是在出任美伊戰(zhàn)爭后首任美國駐伊大使之后。但事實上，在美國外交界，內(nèi)格羅蓬特早已鼎鼎有名。他性格鮮明，處事謹(jǐn)慎，注意顧全大局，以風(fēng)格穩(wěn)健著稱。

　　從1960年代開始，內(nèi)格羅蓬特就開始活躍于美國外交政壇。在近五十年的外交生涯中，內(nèi)格羅蓬特歷任美國駐中國香港副領(lǐng)事，并先后任八個國家的大使，在里根和喬治·布什執(zhí)政時期，他兩度任美國常駐聯(lián)合國代表。內(nèi)格羅蓬特也曾兩度擔(dān)任助理國務(wù)卿，分別負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)，以及海洋、國際環(huán)境和科學(xué)事務(wù)。

　　內(nèi)氏外交生涯中取得的主要成就包括在布什政府駐聯(lián)合國大使任上，成功地幫助布什政府說服聯(lián)合國的部分成員國，為美國出兵伊拉克鋪平道路。而在駐伊大使任上，內(nèi)格羅蓬特也有力地幫助了布什政府進(jìn)行伊拉克的戰(zhàn)后重建。可以說，內(nèi)格羅蓬特總是能夠在布什最需要的時候給予有力的幫助。

　　但內(nèi)格羅蓬特也因外交生涯中的一些問題遭到質(zhì)疑。美國相關(guān)機構(gòu)曾就內(nèi)氏1981至1985年在洪都拉斯的工作任期內(nèi)的一些事務(wù)舉行聽證會。盡管沒有確鑿證據(jù)，部分調(diào)查人員仍指責(zé)內(nèi)氏隱瞞了中央情報局支持的洪都拉斯軍隊侵犯人權(quán)的行為，并懷疑他在洪都拉斯利用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得了大量的私人財產(chǎn)。

　　調(diào)任謎團

　　這些指責(zé)并沒能對內(nèi)格羅蓬特的仕途產(chǎn)生大的影響。兩年前，內(nèi)氏意外就任國家情報局局長，下轄包括中央情報局在內(nèi)的十幾個美國情報部門，成為當(dāng)時美國的頭號新聞人物。位高權(quán)重的安全部門向來在美國政界特立獨行，“9·11”后更是極大地擴展了權(quán)力范圍。作為一個外行，內(nèi)格羅蓬特能夠擊敗眾多安全界宿將勝出，更足以證明布什對他青睞有加。美國媒體稱，內(nèi)氏勝出，最大的原因就是他對布什的忠心耿耿。

　　內(nèi)格羅蓬特此番回到美國國務(wù)院，出任僅次于美國國務(wù)卿賴斯之下的常務(wù)副國務(wù)卿，引起了美國政界的頗多猜測。有一種猜測認(rèn)為，內(nèi)氏在國家情報局局長任上表現(xiàn)平平，乏善可陳，使布什政府對情報部門的重組顯得毫無成效。而另一種猜測卻認(rèn)為，內(nèi)氏調(diào)入國務(wù)院是明降暗升。如果賴斯調(diào)離，他將可能順次成為國務(wù)卿。

　　如果從內(nèi)格羅蓬特與布什總統(tǒng)的合作歷史來看，后一種猜測可能更接近于現(xiàn)實。布什在伊拉克問題上泥足深陷，前國防部長拉姆斯菲爾德已經(jīng)作為替罪羊下臺，而布什也在積極調(diào)整美國對伊政策，希望為共和黨在2008年大選挽回民心。賴斯已經(jīng)成為舊伊拉克政策的代表人物，她的去職或許能讓美國民眾感受到一絲布什政府伊拉克政策調(diào)整后的新鮮氣息。

　　同時，內(nèi)格羅蓬特曾經(jīng)供職于伊拉克，了解伊拉克的實際情形，更能幫助布什政府制定并實施有效的政策，來破解目前的困局。從另一個角度上看，賴斯也確實需要內(nèi)氏這樣的熟悉伊拉克情形并經(jīng)驗老到的外交家，來幫助她解決久拖不決的伊拉克問題。

　　因此，假設(shè)布什下決心讓賴斯去職，對他忠心耿耿的內(nèi)格羅蓬特將成為取代賴斯、出任未來一年多任期內(nèi)的美國國務(wù)卿的絕佳人選。

　　有利中美關(guān)系

　　盡管內(nèi)格羅蓬特在對伊拉克和伊朗問題上是不折不扣的鷹派人物，他對中國的態(tài)度卻非常的和善，至少從他為數(shù)不多的幾次有關(guān)中國問題的評述上看是如此。

　　在美國情報局局長任上，內(nèi)格羅蓬特對議會作證詞時曾努力打消其他人對中國崛起的敵意，認(rèn)為中國的崛起與印度一樣，對美國來說不是威脅。近期他也發(fā)表評論說，中國勢必成為一個經(jīng)濟、政治強國，美國應(yīng)該更加積極地與中國對話。同時，他也反對臺灣獨立，重申支持一個中國政策和中美三個聯(lián)合公報。

　　在去年年中前任主管中國事務(wù)的美國副國務(wù)卿佐立克辭職后，美國國務(wù)院中一直缺乏一位真正了解中國、專職中美事務(wù)的高級官員。在布什政府的部長級官員中，僅有

財政部長鮑爾森對中國了解較多，而美國國務(wù)院東亞司負(fù)責(zé)人、副助理國務(wù)卿克里斯特森則一直忙于處理朝鮮問題，無暇旁顧。盡管內(nèi)格羅蓬特對中國的了解也算不上是個專家，但他的出現(xiàn)至少能使美國國務(wù)院中有一位高級別的官員可以全心處理中美關(guān)系，尤其是在政治和軍事上的關(guān)系。

　　同僚描述佐立克 “創(chuàng)新意識十足”，他總是可以創(chuàng)新式地解決中美關(guān)系中出現(xiàn)的問題。而內(nèi)格羅蓬特，或許是由于年紀(jì)的原因，顯得更加穩(wěn)健。

　　美國國務(wù)院表示，內(nèi)格羅蓬特3日對中國的訪問致力于繼續(xù)擴大和加深同中國的“建設(shè)性、合作及坦誠的關(guān)系”，并同中方商討年內(nèi)舉行中美第四次戰(zhàn)略對話的具體安排。而專家認(rèn)為，內(nèi)氏此行的重點議題可能是就朝鮮和伊朗核問題與中國進(jìn)行交流。

　　來源：經(jīng)濟觀察報網(wǎng)