-新聞觀察

　　財長疑為替罪羊

　　泰欲徹底廢除“限外令”？

　　□本報記者 朱賢佳

　　“泰國副總理兼財政部長比蒂耶通成為泰國近期金融市場動蕩的一個替罪羊。”上海社科院世界經濟研究所副所長徐明棋對記者表示。徐明棋認為，目前泰國政府可以將股市大跌、泰銖震蕩的種種不是通通歸咎于比蒂耶通，政府可能考慮徹底廢除備受爭議的“限外令”，以改變形象。但就在泰國國內一再質疑“限外令”的同時，全球不少國家及新興市場卻不斷推出限制外資流入的法令。

　　財政班子不會集體辭職

　　徐明棋分析，限外令是為了防止大量投機資本涌進，導致泰銖快速升值而制定的。“近期接二連三的泰國股市下跌、泰銖貶值，可以被視作外部資本流入壓力減輕的征兆。這很可能給予泰國政府一個廢除限外令的機會。”因為外部現在并不將泰國視作一個值得炒作的地方。在外資流入壓力減輕，金融市場熱度降低的情況下，宣布取消限外令可以提升政府形象。

　　對于比蒂耶通的財政班子會不會隨著比蒂耶通的離職，全體撂挑子不干，徐明棋認為沒有這種可能，“因為時機尚未成熟，民主程序也沒得到完全恢復”。他認為，現在根本沒有合適的人選，整個內閣班子里本身就缺乏人才。今年年底前的大選，或許是一個契機。

　　“盡管，內閣挑選了一些有現代管理才能的人才撐市面，但是總體而言，泰國政府的內部協調性很差，整個政府班子里的官員都有走著瞧的心態。最近面對復雜的經濟形勢，出臺的一系列不太妥當的政策，政府間的互相指責與不和就更加容易顯現。可以說，比蒂耶通的辭職不是一個太大的意外。”

　　許多國家熱推“限外令”

　　盡管輿論認為比蒂耶通辭職與其推行限外政策有關，但有專家認為，比蒂耶通的政策在一定時期曾對泰國長期的金融穩定有很大的助益。這位專家表示，比蒂耶通曾任央行行長，經歷了因對外資規范不利而引發的東南亞金融危機。當時，外來投機資本把泰國洗劫一空，國家實力和百姓生活水平都大大下降。泰國國王普密蓬由此產生“自給自足經濟”理念，強調“國民快樂總值”比國民生產總值的增長更重要。泰國限制跨國連鎖超市的擴張，就是因為超市沖垮了傳統的鄉村小店模式，讓很多小業主失去了生存空間。因此，“比蒂耶通上任后制定的一系列對規范外資、限制外資流入的政策不失為明智之舉”。

　　當前在全球范圍內，各國都在不同程度上推行限制外資的舉措。盡管一些美國政客屢屢抱怨他國對外資并購監管過嚴，但美國政府自身卻在不斷提高外資收購的門檻。據英國《金融時報》2月26日報道稱，根據美國政府下屬的外資并購審查機構美國外國投資委員會(CFIUS)正在醞釀的一項新舉措，一旦外資收購交易被裁定危及美國國家安全，相關外國企業可能面臨高達數千萬美元的罰款。此舉無疑進一步加大了包括中國公司在內的外資機構收購美國企業的難度。

　　俄羅斯近日也出臺了限制外資的最新法規，圈定出40個戰略行業，規定私人外國投資者對相關企業的控股不能超過50%，以國家身份出現的外國投資者則不能超過25%。并對《礦產資源法》進行了修正，規定儲量超過7000萬噸的油田、超過500億立方的天然氣田和50噸以上的金礦都被視為戰略礦床，外國投資者不得參與開發。

　　此前，拉美一些國家已經開始著手實行戰略產業國有化。而近兩年跨國公司頻頻撤出韓國市場，也是因為韓國在物流、研發、醫保等方面制定了很多不利于外資的政策。

　　“限外令”還需冷靜對待

　　國務院發展研究中心世界發展研究所丁一凡研究員曾表示，“限外令”遍地開花的現象并不奇怪。上世紀50-70年代，大多數發展中國家對外資懷有排斥心態，這種觀點到了上世紀80年代才發生變化。一批發展中國家嘗到了外資的好處，又開始走向另一個極端，不遺余力、不計后果地吸引外資。然而，到現階段，一系列問題開始出現。

　　從各國限外令的制定可以看出，各國政府都擔心關鍵領域的外國投資是否會威脅國家安全。輿論曾分析，當前泰國政府最大的政敵他信家族是此次“限外令”主要針對的對象。此前，他信家族轉讓股票給新加坡淡馬錫集團，使新加坡成為泰國大型電信公司AIS和ITV電視臺的大股東。政變首領、陸軍司令頌提最近公開質疑，新加坡是否竅聽了泰國重要官員的電話，他要求軍方首領不再使用泰國最大移動通信公司AIS公司的手機，甚至使用對講機。淡馬錫還通過收購，控制了泰國唯一的衛星公司，頌提說，泰國應謀求重新發射自己的衛星。

　　除了安全問題，金融問題也是“限外令”的主要防范問題。大量資本流入發展中國家，帶來虛假繁榮和泡沫經濟。一旦泡沫破裂，就會出現經濟危機。

　　再次是環境問題。許多發展中國家不得不接受發達國家已經淘汰的落后生產設備，在生產過程中造成了大量的污染。而且外資的流入也加劇了社會不公等問題。最后是經濟安全問題。越來越多的外來者反客為主，掌握投資對象國的經濟命脈、市場和品牌。

　　對于現在這股“限制外資風”，丁一凡同時強調，個別政府在處理這些問題時態度還不夠冷靜。對待外資不能一概而論，而應一個案例一個案例地具體分析。既不能敞開大門讓所有外資都進來，也不能一味加以排斥。