莫書瑩

　　剛剛過去的一周，對(duì)于意大利總理普羅迪來說可謂是跌宕起伏，有驚無險(xiǎn)。本月21號(hào)，普羅迪因外交政策未能獲得議會(huì)通過而辭職；三天后的24日，在飽受內(nèi)外交困之苦后，普羅迪得到了意大利總統(tǒng)納波利塔諾的力挺。

　　在與納波利塔諾總統(tǒng)舉行會(huì)面后，自信滿滿的普羅迪這樣對(duì)新聞媒體說：“今天，我徹底松了口氣。”

　　雖然目前外界的普遍看法是，挺過了這一關(guān)的普羅迪政府的政治根基將從此扎得更深，然而，從另一方面來看，這次的危機(jī)充分暴露出由普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的中左聯(lián)盟的致命弱點(diǎn)：“缺乏凝聚力”。普羅迪未來的執(zhí)政之路并不平坦。

　　前進(jìn)的絆腳石

　　經(jīng)過與多個(gè)黨派磋商、聽取各方意見，再三權(quán)衡之下，納波利塔諾決定退回普羅迪的辭呈。在接下來數(shù)日之內(nèi)，只要贏得議會(huì)信任投票，普羅迪政府將順利走出解散危機(jī)，獲得重生的機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)?shù)孛襟w普遍認(rèn)為，中左聯(lián)盟在眾議院擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，因此普羅迪政府贏得信任投票不成問題，成敗關(guān)鍵是在中左聯(lián)盟只多兩席微弱優(yōu)勢(shì)的參議院。經(jīng)過這次危機(jī)，預(yù)計(jì)中左聯(lián)盟內(nèi)部各黨派會(huì)在信任投票上較為團(tuán)結(jié)，另一方面，有消息稱，普羅迪目前正為爭(zhēng)取更多支持選票積極行動(dòng)。

　　但形勢(shì)也并不容樂觀。雖然中左聯(lián)盟在本次危機(jī)發(fā)生后爆發(fā)出強(qiáng)烈的團(tuán)結(jié)，給予普羅迪充分支持，但有觀察人士預(yù)言，事實(shí)上，黨內(nèi)缺乏凝聚，普羅迪政府缺乏足夠的選票這個(gè)問題一日不解決，類似的危機(jī)很有可能在未來的六個(gè)月內(nèi)再次上演。

　　事實(shí)上，回顧普羅迪的政治生涯，人們總能發(fā)現(xiàn)“缺乏凝聚力”似乎總在關(guān)鍵時(shí)刻成為阻礙他繼續(xù)前進(jìn)的絆腳石。這點(diǎn)同樣可以追溯到他的前一個(gè)總理任期。

　　現(xiàn)年68歲的普羅迪擁有法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)雙重學(xué)位，在進(jìn)入仕途之前，他曾從事學(xué)術(shù)事業(yè)多年，擔(dān)任過美國(guó)

哈佛大學(xué)和意大利博洛尼亞大學(xué)教授，在意大利政壇素有“教授”的名號(hào)。

　　由于在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的杰出聲望，1996年4月，普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的中左聯(lián)盟在意大利第13屆大選中獲勝，出任總理后，他的工作主要集中于幫助解決本國(guó)嚴(yán)重財(cái)政赤字問題。當(dāng)時(shí)，他采取了嚴(yán)格的財(cái)政緊縮政策并取得效果。1999年，意大利被批準(zhǔn)成為首批歐元區(qū)成員國(guó)，從而為他贏得了廣泛美譽(yù)。然而，就是在這情勢(shì)一片大好之下，當(dāng)時(shí)的普羅迪政府在1998年末走向終點(diǎn)，當(dāng)時(shí)執(zhí)政聯(lián)盟中的一支，意大利重建共產(chǎn)黨(the Communist Refoundation Party)在財(cái)政預(yù)算案中突然倒戈，而使苦心經(jīng)營(yíng)了兩年的普羅迪政府倒塌。

　　卷土重來

　　所幸的是，由于第一個(gè)任期內(nèi)在解決國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)問題上的出色成績(jī)，普羅迪于1999年開始出任歐盟委員會(huì)主席。在布魯塞爾的六年時(shí)光里，普羅迪親歷了歐盟東擴(kuò)以及歐元正式啟用等多項(xiàng)歷史性事件。2005年，在卸下了歐盟職務(wù)后，普羅迪再次回到意大利政壇。當(dāng)時(shí)的意大利總理貝盧斯科尼剛剛順利走完自己的第一個(gè)任期，這在意大利政壇上實(shí)屬罕見，就連貝盧斯科尼自己都頗為得意地認(rèn)為，在他的領(lǐng)導(dǎo)下意大利政治局勢(shì)難得地穩(wěn)定。然而，在經(jīng)濟(jì)上意大利再次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自2001年起，該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從1.8%一路下滑到0.1%，政府出現(xiàn)嚴(yán)重財(cái)政赤字，最高峰的時(shí)刻財(cái)政赤字占GDP比重達(dá)到了4.1%，遠(yuǎn)高于歐元區(qū)國(guó)家不得超過3%的上限。

　　在這種情況下，人民要求的是實(shí)實(shí)在在的收入增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。于是，一貫以經(jīng)濟(jì)政策可行穩(wěn)健著稱的普羅迪，攜往日的經(jīng)濟(jì)成績(jī)?cè)賾?zhàn)意大利政壇。這可謂是恰逢其時(shí)。

　　2006年4月，由普羅迪領(lǐng)導(dǎo)的中左聯(lián)盟在大選中艱難擊敗前總理貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的中右聯(lián)盟，雙方差距不到2.5萬票。當(dāng)時(shí)，普羅迪曾躊躇滿志地表示，這次，相信他所領(lǐng)導(dǎo)的政府將以高效的運(yùn)作順利走完任期。

　　然而，不少觀察人士當(dāng)時(shí)已經(jīng)對(duì)本屆政府的未來表達(dá)了擔(dān)憂。有人指出，在普羅迪的中左聯(lián)盟內(nèi)實(shí)力太分散，容易出現(xiàn)倒戈。

　　另外，由于獲勝優(yōu)勢(shì)微弱，中左聯(lián)盟在參議院并不占有優(yōu)勢(shì)。許多政治分析家們當(dāng)時(shí)就預(yù)言，由于參議院各方對(duì)包括政府財(cái)政支出等各種國(guó)內(nèi)政策以及意大利是否要從阿富汗撤軍等外交問題上存在嚴(yán)重分歧，在未來五年內(nèi)，普羅迪面臨的困難將有許多。

　　再度“危機(jī)”

　　由于普羅迪在歐盟的職業(yè)經(jīng)歷，在本屆政府組成初期，外界就曾表示，普羅迪在出任總理后將一改貝盧斯科尼“親美”態(tài)度，而更著力于促進(jìn)意大利與其他歐盟各國(guó)的合作。而在普羅迪的種種外交政策上，意美關(guān)系走向成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　在

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度上，普羅迪一反前任貝盧斯科尼的支持態(tài)度，他曾發(fā)誓一定要在2006年前完成駐伊3000名意大利士兵的撤離工作，這種態(tài)度為他在選舉中贏得了不少支持。然而，不久以前，在美國(guó)擴(kuò)建意大利北部維琴察軍事基地的計(jì)劃上普羅迪又投了贊成票，此舉馬上引起了不少當(dāng)時(shí)曾因?yàn)榉匆翍?zhàn)爭(zhēng)而支持他的選民的不滿，本月17日不少抗議者還進(jìn)行了大規(guī)模示威游行。

　　21日，普羅迪所領(lǐng)導(dǎo)的中左聯(lián)盟內(nèi)出現(xiàn)倒戈，當(dāng)時(shí)政府提出的兩項(xiàng)動(dòng)議，同意意大利繼續(xù)駐軍阿富汗以及同意美國(guó)擴(kuò)建維琴察軍事基地計(jì)劃在議會(huì)參議院表決中未能通過，投反對(duì)票的包括兩名中左聯(lián)盟內(nèi)黨派代表。雖然在這種情況下憲法并不要求普羅迪辭職，但外交部長(zhǎng)達(dá)萊馬在參議院投票前曾表示，如果政府的外交政策未獲多數(shù)支持，總理應(yīng)當(dāng)辭職。

　　另一方面，普羅迪本人也對(duì)聯(lián)盟內(nèi)出現(xiàn)倒戈表示失望。普羅迪的發(fā)言人瑟卡納(Silvio Sircana)表示，這樣的事情其實(shí)已經(jīng)不止一次出現(xiàn)，在過去幾個(gè)月內(nèi)，聯(lián)盟在眾議院同樣遇到過倒戈的事情。“這簡(jiǎn)直就是噩夢(mèng)。” 瑟卡納表示。據(jù)悉，普羅迪本人也曾表示，這樣下去政府將不會(huì)走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，而他繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)也沒有意義了。在這種情況下，普羅迪向總統(tǒng)納波利塔諾遞交辭呈。意大利局勢(shì)再次出現(xiàn)震蕩。

　　有人驚呼，雖然說，本屆普羅迪政府本就先天不足，但在一夜之間迅速走向分裂同樣令人不可思議。

　　要求最終決定權(quán)

　　也許是深受聯(lián)盟內(nèi)“缺乏凝聚力”之苦，這次，普羅迪在要求聯(lián)盟內(nèi)團(tuán)結(jié)這一點(diǎn)上表現(xiàn)出了無比的決心和堅(jiān)持。

　　22日，普羅迪明確表示，除非聯(lián)盟內(nèi)九大黨派徹底與他合作，否則他再也不愿意做現(xiàn)在的工作了。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，中左聯(lián)盟各黨派迅速達(dá)成一致，通過了普羅迪提出的一份“無談判余地”的十二點(diǎn)政治計(jì)劃，規(guī)定在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部出現(xiàn)分歧時(shí)，普羅迪擁有最終決定權(quán)。以自己的政治生命以及聯(lián)盟的政治前途為賭注，要求聯(lián)盟內(nèi)所有黨派“忠誠(chéng)”于他。目前來看，這一仗，普羅迪是暫時(shí)打贏了。

　　然而，無論如何，付出的代價(jià)也是大的。意大利當(dāng)?shù)赜忻襟w曾以“政府自殺，意大利蒙羞”為標(biāo)題來報(bào)道這次事件。雖然說，在意大利政壇各政黨聯(lián)盟如同走馬燈似的上上下下，已成為老百姓們習(xí)以為常的事情了，完成一個(gè)任期似乎比在中途解散更讓人吃驚，然而，對(duì)于一個(gè)剛剛執(zhí)政9個(gè)月的政府來說，迅速面臨下臺(tái)實(shí)在也令意大利政治家、商人以及平民百姓不禁要問為什么。

　　21日，意大利工業(yè)家總聯(lián)合會(huì)主席盧卡·蒙特澤莫洛(Luca Montezemolo)警告說，比起重?zé)ɑ盍Φ慕?jīng)濟(jì)，意大利政治已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。

　　普羅迪

　　● 1939年8月9日出生在意大利北部城市雷焦艾米利亞

　　● 法學(xué)博士學(xué)位，又赴英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院深造，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。西方國(guó)家普遍公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)專家

　　● 1996年至1998年，任意大利總理

　　● 1999年至2004年，任歐盟委員會(huì)主席

　　● 2006年5月，出任意大利總理

　　● 2007年2月，辭去總理職務(wù)。同年2月24日，意大利總統(tǒng)納波利塔諾要求普羅迪繼續(xù)擔(dān)任總理，普羅迪同意留任

　　● 使意大利于1999年1月成為首批歐元區(qū)成員國(guó)

　　● 主要著作包括《有力的競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)的能力》、《意大利工業(yè)的廣泛改革》等

　　● 喜歡欣賞西方古典音樂和意大利民間音樂；愛好閱讀各類書籍，最喜歡讀的是一本意大利農(nóng)民必讀的周刊；酷愛騎自行車