新華網東京2月24日電(記者 劉浩遠) 日本幾乎所有的石油和天然氣都依賴進口，雖然政府很早就開始推動能源消費多元化戰略，但目前石油仍占其能源消費50%的比例。由于能源靠石油、石油靠進口、進口靠中東、價格靠市場，日本向來非常重視能源戰略安全，并形成了一套較為成熟的安全保障和價格調節體系。

　　日本首先是通過《石油儲備法》，規定國家和民間的石油儲量必須達到供全國消費90天和60天的水平。通產省負責對國家石油儲備進行統一管理，所有原油和成品油相關企業都必須有儲備，否則會受到嚴厲制裁并限期改正。

　　此外，日本還把大部分石油稅用于國家石油儲備和對民間儲備的補貼上，最近10多年來已投入數萬億日元。在政府的嚴格管理和支持下，目前日本的石油儲備量足夠全國使用半年，超過了國家規定的最低儲量。

　　日本政府還通過優惠政策，執行“變他國資源為自己資源”的戰略，從外交、技術和經濟上支援日本企業積極參與國際石油開發合作，獲取石油資源和石油開采權，同時分散石油進口來源。目前，有30多個國家成為日本的石油供應國，這在一定程度上提高了日本的抗風險能力。

　　在國內，日本實行強制性的能耗標準和節能指標，控制能源消費。1998年修改實施的《節約能源法》要求企業單位能耗每年遞減1%，建筑、汽車、家電和電子產品達不到相關標準一律不得上市。過去30年來，日本每單位GDP的原油消耗下降了近一半，比國際能源機構成員國的平均值低40%。同時，日本政府還大力推動開發使用新能源技術，力爭到本世紀30年代，將國內石油占能源消費的比例將至40%。

　　但是，日本政府的這些措施僅能保證國家有較多的石油儲備和比較穩定的石油來源，對石油及成品油價格則無法控制。日本國內成品油的價格，基本上是由市場調節，隨國際

石油價格的變動而變化。

　　記者在采訪中了解到，日本政府一般不干預市場成品油價格，成品油價格主要由石油聯盟和各大石油公司及煉油企業協商。在定價過程中，主要考慮

原油價格、運輸、煉制以及各項稅費等因素，并參考國際成品油市場價格。石油聯盟負責監督和指導價格的執行。

　　以目前日本加油站每升汽油零售價137日元為例，這其中，汽油中間價為74.7日元，汽油稅為53.8日元，消費稅為6.5日元，石油煤炭稅為2.04日元。也就是說，在137日元價格中，僅稅額就有62.3日元，占到汽油零售價的45.5%。去年，國際市場石油價格上漲，日本國內加油站的汽油售價最高時漲到每升145日元左右，其中稅額就有66日元。

　　總的來說，日本成品油定價機制是屬于內向保守型的。日本消費者對

汽油價格的起落也已經習以為常，價格高時就盡量不開私車出門，特別是住在交通方便的都市區的國民大都使用公交工具。日本國民買車時也是如此，價格高時就選擇小排量耗油少的微型車。去年，汽油價格上漲，日本國內微型車銷售量創歷史最高水平，首次超過了一般小轎車的銷量。