日企在華戰(zhàn)略調(diào)整遭遇國家外資政策調(diào)整

　　陳達(dá)

　　2006年日本對華直接投資(FDI，金融業(yè)務(wù)除外)達(dá)到近46億美元，比2005年減少了29.58%，整體上，日本占海外對華投資總額的比例也從2005年的10.82%下降到了7.30%。

　　日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)在去年公布上半年數(shù)據(jù)時，已經(jīng)顯示2006年上半年日本對中國制造業(yè)的直接投資實(shí)際投入的總額為22.44億美元，比上年同期下降了31.4%，而這股下降的趨勢在去年下半年一直延續(xù)著。

　　如果對2006年部分國家對華投資進(jìn)行橫向比較會發(fā)現(xiàn)，在華新設(shè)企業(yè)數(shù)量方面，日本、韓國、美國和英國分別下降20.77%、3..3%、14.33%和16.46%；而在實(shí)際投入金額方面，上述四國分別下降29.58%、24.64%、6.41%和24.74%。在這其中日本的下降排在第一，那么為什么2006年日本對中國的FDI會有如此明顯的減少呢？這下降的30%究竟又流向了何方呢？

　　政策調(diào)整使制造業(yè)縮水

　　今年2月2日“

中國經(jīng)濟(jì)形勢和有關(guān)立法對話說明會”上，諸多外資企業(yè)代表和中國八個部委的司長級官員進(jìn)行了長達(dá)半個多小時的問答，大部分的問題圍繞著“兩稅合并”后的外資企業(yè)待遇問題。

　　“這是我們最關(guān)心的問題，如果我們過去享受的稅收優(yōu)惠政策一下子沒有了，我們會考慮在中國投資的增減，另外我們會根據(jù)今后具體的細(xì)則，來選擇更有利潤的產(chǎn)業(yè)在中國投資。”一位日企代表會后告訴《第一財經(jīng)日報》。

　　外資企業(yè)在中國享受的超國民待遇一直是中國利用外資的熱點(diǎn)問題，一直到去年年底，24%的統(tǒng)一稅率開始進(jìn)入公眾視野。有中方官員在上述會議上稱，如果《企業(yè)所得稅法》今年能夠出臺的話，那么相關(guān)細(xì)則將一并公布。

　　而這些目前不確定的細(xì)節(jié)問題讓許多日本在華企業(yè)都處于觀望當(dāng)中。

　　日本長期以來是中國重要的FDI吸引國之一，日本對中國制造業(yè)的投資占全部投資的70%以上，而金融、保險業(yè)比率僅占1%都不到。從區(qū)域上看，目前日本對華投資主要集中在以東莞、深圳為中心的珠江三角洲和以蘇州、昆山為中心的長江三角洲。

　　其中，在長三角投資的日本企業(yè)占日資在華投資企業(yè)的40%以上，投資主要集中在電子產(chǎn)業(yè)、集成電路、精密機(jī)械等科技含量高的產(chǎn)業(yè)。

　　事實(shí)上，與許多歐美國家相似，日本對華投資的模式同樣是利用中國廉價的勞動力、開拓中國市場、獲得中國廉價的原材料。“事實(shí)上，許多在中國的日本企業(yè)對中國很了解，他們的嗅覺很靈敏，當(dāng)中國的一些政策發(fā)生調(diào)整的時候，他們會控制投資的節(jié)奏，很謹(jǐn)慎，不會作出大的投資決定。”上述日企代表說。

　　因此，在上述區(qū)域投資的日本企業(yè)，也在考慮成本優(yōu)勢的減弱。隨著國內(nèi)土地、原材料、勞動力、自然資源等生產(chǎn)要素價格的持續(xù)上升，日企開始擔(dān)心，企業(yè)的生產(chǎn)成本的增加，會使得投資收益的降低、利潤的減少。

　　“從我們得到的信息看，日本對中國的投資環(huán)境整體上是滿意的，在許多地方都有增資，”商務(wù)部研究院亞非研究部副主任張威告訴《第一財經(jīng)日報》，“2003年左右日本對中國的投資有過非常快速的增長，諸如像豐田這樣的日本大企業(yè)基本上都已經(jīng)在中國有投資了，但是制造業(yè)的投資高峰已經(jīng)過去了，電子、電器、汽車等相關(guān)投資需要有一個調(diào)整。”

　　而本身處于調(diào)整過程的許多在華日本企業(yè)，正好碰到中國對外資政策的調(diào)整。商務(wù)部稱，在中國“十一五”期間，吸引外資將從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律引資轉(zhuǎn)變，地方政府要淡化引資規(guī)模的考核，通過引入技術(shù)含量、國內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸收外資考核評價體系。

　　于是，外資準(zhǔn)入門檻的提高讓許多日本企業(yè)感受到了壓力。

　　是“資金回流”還是“投資轉(zhuǎn)向”

　　那么這部分30%的投資究竟去向了何方？

　　張威告訴記者，資金回流是目前日本對中國投資的一個重要現(xiàn)象，由于2006年日本經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，政府鼓勵許多企業(yè)把資金撤回本國進(jìn)行投資，高端投資的回流已經(jīng)成為一種潮流。

　　2006年底，在東芝、三菱、松下黯然辭別中國手機(jī)市場后，日本較大的手機(jī)商之一NEC宣布退出海外2G及2.5G手機(jī)市場。至此，在中國這個全球最大、也是競爭最慘烈的手機(jī)市場，日系手機(jī)幾乎全線撤退。

　　NEC公關(guān)總監(jiān)蔡利告訴記者：“我們不能說是完全撤出中國市場，這是NEC全球手機(jī)業(yè)務(wù)的調(diào)整，是為了把注意力集中在下一代手機(jī)業(yè)務(wù)上，NEC現(xiàn)在是基于自己的判斷，抓住未來的特點(diǎn)，在資源上進(jìn)行調(diào)整。”

　　事實(shí)上，把重要的技術(shù)留在國內(nèi)進(jìn)行投資開發(fā)確實(shí)是日本企業(yè)的特點(diǎn)之一，這也是目前“資金回流”說法的佐證。

　　商務(wù)部研究院副研究員郝紅梅在一份報告中指出，日本企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)中占80%的是勞動密集型的組裝和加工業(yè)，另一部分是子公司或零部件生產(chǎn)廠家為在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行組裝加工的母公司或?yàn)橄嚓P(guān)客戶提供配套產(chǎn)品和散裝零部件。而日本政府曾經(jīng)制定《防止技術(shù)流出指針》，要求日本企業(yè)確立嚴(yán)格的技術(shù)管理體制，嚴(yán)防先進(jìn)技術(shù)流失海外，日資企業(yè)對華轉(zhuǎn)讓技術(shù)開始變得謹(jǐn)慎起來。

　　日本企業(yè)在華投資時，既不愿歐美企業(yè)獨(dú)享不斷成長的中國市場，又擔(dān)心擴(kuò)大在華生產(chǎn)會引發(fā)“技術(shù)流出”，矛盾心理最終將使其喪失很多市場機(jī)會。因此，日本企業(yè)把重要的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)往國內(nèi)，不僅順應(yīng)了2006年日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大勢，也貼合政府的意愿。

　　同時，為了分散對海外投資的風(fēng)險，日本還將投資方向轉(zhuǎn)向日本以外的國家。

　　根據(jù)日本外務(wù)省統(tǒng)計，2006年1~8月日本對馬來西亞投資同比增長254%，對印度投資同比增長172%。另外，日本國際協(xié)力銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，關(guān)于“今后三年內(nèi)最希望發(fā)展事業(yè)的地點(diǎn)”，日本企業(yè)選擇中國的比率在2004年為91.1%，2005年為82.2%，2006年為77%。與此同時，選擇印度、越南、泰國的比率逐年遞增。

　　商務(wù)部一位專家曾向記者表示，與東盟的自由貿(mào)易成為中國和日本擴(kuò)大在此區(qū)域影響力的重要手段。

　　政經(jīng)兩個車輪

　　日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)北京代表處上周向本報出具的一份投資分析報告顯示，2005年以來，中日政治上的某些不和諧，對日本對華投資的影響極小。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本研究所副所長胡繼平告訴本報記者：“中國和日本經(jīng)濟(jì)的政治敏感度高，政府敏感度高，但是這不完全畫等號。”他表示，去年日本前首相小泉參拜靖國神社，日本許多企業(yè)家和團(tuán)體有意見，表示反對，因?yàn)檫@會損害中日經(jīng)濟(jì)上的利益。

　　在他看來，現(xiàn)首相安倍與小泉所走的路線不同，安倍自去年執(zhí)政以來，對經(jīng)濟(jì)考慮得比較多，他非常“現(xiàn)實(shí)”，提出中日關(guān)系要政經(jīng)分離，政治關(guān)系不要影響經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)該是“兩個車輪”。

　　2007年是中日關(guān)系敏感而關(guān)鍵的一年，盧溝橋事變70周年、中日邦交正常化35周年和“

南京大屠殺”70周年紀(jì)念日將先后來臨。

　　2007年1月27日，中日戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話在北京閉幕，中國外交部消息稱，在為期三天的戰(zhàn)略對話中，中日就鞏固中日關(guān)系改善和發(fā)展的良好勢頭進(jìn)行了討論。

　　而面對去年的投資下降，胡繼平預(yù)測，今年將會是一個轉(zhuǎn)折年，中國國務(wù)院總理溫家寶今年出訪日本將對日本政治和經(jīng)濟(jì)界帶去信心，中日政治層面回到正常軌道也是為投資創(chuàng)造比較好的外部環(huán)境。