本報(bào)記者 左志堅(jiān) 滕曉萌 特約記者 王曉鵬

　　“看，從頭到腳都是Made In China”。約翰內(nèi)斯堡街頭，普通市民Lloyd說，他月薪不到2000蘭特。“如果買當(dāng)?shù)厣唐罚�一身衣服要�?000多蘭特，而買中國商品從頭到腳花不到500蘭特”。

　　這是2月6日的南非，中國國家主席胡錦濤正在非洲最發(fā)達(dá)的國家進(jìn)行國事訪問。在經(jīng)濟(jì)中心約翰內(nèi)斯堡，Lloyd在內(nèi)的南非黑人市民多表示喜歡中國的產(chǎn)品，因?yàn)椤皟r(jià)格低，能買得起，另外質(zhì)量也比較好”。

　　而同樣興奮的還有中國商人于游海，他在期待與胡錦濤主席的再次見面。

　　1999年初，時(shí)任國家副主席的胡錦濤出訪非洲四國。當(dāng)時(shí)的于游海作為海信南非股份有限公司的副董事長(zhǎng)，也剛到南非一年。8年后，2007年2月6日上午，于游海再一次走進(jìn)納米比亞首都溫得和克的薩法里酒店，參加中國駐非洲國家中資企業(yè)代表座談會(huì)。這8年中，不但海信已經(jīng)成為南非銷量最好的家電品牌之一，越來越多的中國企業(yè)也開始把目光投向非洲。根據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，這8年間，中非貿(mào)易額增加了7.5倍。

　　而胡錦濤在這8年間曾數(shù)次訪非，被國外媒體稱為“非洲最喜歡的客人”。他高興地把于游海在內(nèi)的20余家企業(yè)的代表稱為“老非洲”。他說：“非洲人民會(huì)把你們承建的工程、你們生產(chǎn)的商品、你們提供的服務(wù)與中國聯(lián)系起來。”

　　“中國公司在非洲特別有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榕c當(dāng)?shù)刭徺I力相比較，中國的技術(shù)更適合于非洲市場(chǎng)。”倫敦大學(xué)亞非學(xué)院的孫來翔教授分析說，由于急需原材料和新市場(chǎng)，中國正在越來越深入非洲大陸。而胡錦濤主席此時(shí)再度訪問非洲，深耕中非關(guān)系之意不言而喻。

　　鼓勵(lì)更多民企去非洲

　　2月6日，中國駐非洲國家中資企業(yè)代表座談會(huì)上，21家企業(yè)代表涉及工程建設(shè)的企業(yè)超過60%。這反映出目前中國企業(yè)在非洲投資的現(xiàn)狀——傳統(tǒng)的援外項(xiàng)目和勞務(wù)輸出仍然占據(jù)較大比重。

　　在胡錦濤此次出訪的非洲8國中，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南非中資企業(yè)涉及行業(yè)門類較全外，其他國家皆嚴(yán)重“偏科”，以贊比亞為例，盡管中國已經(jīng)是它的第三大投資國，但是除了采礦之外，大量的民營企業(yè)仍然集中在餐飲等行業(yè)，投資規(guī)模很小。

　　“盡管援外和承包勞務(wù)項(xiàng)目仍然非常重要，但我們希望可以有更多的民營企業(yè)，尤其是制造業(yè)企業(yè)到非洲去投資”。中國商務(wù)部一位官員說，“比如紡織行業(yè)，目前國內(nèi)生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴(yán)重過剩，又不斷遭遇貿(mào)易摩擦，而非洲擁有豐富的棉花等原材料資源，完全可以成為中國企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)目的地。”

　　不夠均衡的投資結(jié)構(gòu)也給中非經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展蒙上了陰影。西方一些媒體煽動(dòng)說，中國只是想從非洲得到資源，而放任自己廉價(jià)的制成品擠占當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場(chǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡令一些非洲人始終對(duì)中國懷有戒心。在非洲制造業(yè)最發(fā)達(dá)的南非，2006年溫家寶總理訪非時(shí)，中國的紡織品配額被作為一個(gè)政治問題擺上談判桌。

　　因此為了進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)合作，中國政府和企業(yè)都力圖證明，中國愿意與非洲共同發(fā)展。已經(jīng)在非洲投資了66億美元的中石油說，他們目前已經(jīng)向非洲當(dāng)?shù)氐墓�益事業(yè)捐贈(zèng)了4000多萬美元。于游海說，海信在南非最成功的促銷活動(dòng)，就是贊助當(dāng)?shù)刂�名的紅十字兒童醫(yī)院。

　　而更多的措施需要政府在戰(zhàn)略層面著力。在胡錦濤訪非期間，中國政府與非洲國家簽署了一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議、援助協(xié)議，宣布進(jìn)一步向非洲國家開放市場(chǎng)，引導(dǎo)和調(diào)整貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)。

　　政府的重視已經(jīng)發(fā)生了作用。中國駐贊比亞商務(wù)參贊張蜀東說，自從去年中非合作論壇之后，不斷有中國企業(yè)打電話或者發(fā)郵件，向使館詢問投資的事項(xiàng)，也有很多民營企業(yè)，直接到贊比亞考察當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境。

　　贊比亞模式破冰

　　而此番胡錦濤訪非最具指標(biāo)性的經(jīng)貿(mào)行動(dòng)，就是贊比亞-中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建立。中國政府認(rèn)為，讓中國企業(yè)“走出去”，是最好的加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的途徑之一。

　　“這是有很多意義的。”參加了2月4日貿(mào)易合作區(qū)揭牌儀式的張蜀東說，“這象征著中非合作互利共榮的前景”。

　　這個(gè)全新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)已經(jīng)累計(jì)投資1.6億元人民幣，完成了2.88平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)迎來了7家企業(yè)和2400名當(dāng)?shù)貑T工。按照相關(guān)的規(guī)劃，未來三年內(nèi)，還將投入8億美元，為當(dāng)?shù)靥峁?0000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　與此前中國第一個(gè)海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)——位于巴基斯坦的海爾—魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)不同，贊比亞-中國經(jīng)濟(jì)合作區(qū)明顯帶有更多的“非洲特色”。這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)一切都圍繞著中國有色已經(jīng)經(jīng)營多年的謙比西(Chambishi)銅礦來建設(shè)。

　　按照中國有色礦業(yè)集團(tuán)的想法，這個(gè)合作區(qū)將以采礦業(yè)為依托，以有色金屬冶煉、加工，和延伸配套產(chǎn)業(yè)為主，帶動(dòng)發(fā)展相關(guān)的物流運(yùn)輸、機(jī)械制造以及房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展。因此，除了引入中國配套企業(yè)之外，也將向贊比亞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開放。預(yù)計(jì)5年內(nèi)吸納入園企業(yè)60家，形成年產(chǎn)20萬噸銅等加工及配套生產(chǎn)能力。

　　在礦產(chǎn)資源豐富的非洲，大量有實(shí)力的中國企業(yè)毫不掩飾自己對(duì)資源的興趣，而缺乏技術(shù)和資金的非洲國家對(duì)此大多表示歡迎。贊比亞總統(tǒng)姆瓦納瓦薩說，他支持這個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的一個(gè)原因是，謙比西銅礦的冶煉技術(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于贊比亞其他礦區(qū)。

　　“其實(shí)贊比亞一直對(duì)中國的多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)很感興趣。”張蜀東說，“他們很希望能夠?qū)W習(xí)中國的發(fā)展模式，但是他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的資金。所以現(xiàn)在既然有了這個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，他們也就賦予了多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策和功能。”

　　贊比亞政府提供的條件在中國人看來相當(dāng)熟悉——除了一系列投資貿(mào)易便利化措施之外，還對(duì)企業(yè)免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，這幾乎是典型的中國出口加工保稅區(qū)的“非洲版”，這在非洲大陸，已經(jīng)是相當(dāng)優(yōu)惠的政策，非洲當(dāng)?shù)孛襟w直接將其翻譯為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”(special economic zone)。

　　在2006年中非合作論壇高峰會(huì)上，國家主席胡錦濤宣布“在今后3-5年內(nèi)，在非洲地區(qū)建設(shè)3-5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”。由于中國目前在非洲投資的大部分企業(yè)仍然集中在工程承包和能源礦藏方面，因此這個(gè)位于銅帶、8.56平方公里的合作區(qū)，無疑對(duì)此后的中非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)具有示范作用。

　　“除了有色金屬加工，我們也希望有一些技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，生產(chǎn)能力過剩的中國企業(yè)，可以轉(zhuǎn)移到這里。”張蜀東說。而作為非洲目前最成功的中國制造企業(yè)，于游海說，海信已經(jīng)決定，在2008年興建一個(gè)新的工業(yè)園區(qū)，年生產(chǎn)40萬臺(tái)彩電、30萬臺(tái)冰箱和10萬臺(tái)洗衣機(jī)，銷往整個(gè)南部非洲市場(chǎng)。

　　非洲的平衡術(shù)

　　自幼在南非長(zhǎng)大，曾訪問過很多非洲國家的約堡市議員孫耀亨則表示，“這些非洲國家基本都非常歡迎中國企業(yè)來投資，整個(gè)非洲的對(duì)華形勢(shì)是十分樂觀的，一些非洲國家還特別對(duì)中資企業(yè)給予優(yōu)厚的待遇。”

　　但如何處理與非洲國家的貿(mào)易平衡仍是一道現(xiàn)實(shí)難題。2005年中國和南非的雙邊貿(mào)易額超過72.7億美元，2007年可能達(dá)到120億美元。南非斯坦陵布什大學(xué)中國研究中心的研究員奈杜說，這種貿(mào)易發(fā)展其實(shí)并不十分平衡。他說：“一個(gè)讓非洲政府、民間組織日益關(guān)注的問題就是，南非對(duì)中國的貿(mào)易逆差已經(jīng)超過了20億美元”。

　　Victor Constable是一位長(zhǎng)期經(jīng)銷中國服裝等商品的進(jìn)口商。據(jù)Victor Constable介紹，南非商貿(mào)部認(rèn)為，南非紡織工業(yè)如此薄弱的重要原因，是因?yàn)橐灾袊鵀橹鞯臇|方紡織品大量涌入南非，低廉的成本沖擊了南非當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)，導(dǎo)致與紡織相關(guān)行業(yè)的失業(yè)率上升。

　　“當(dāng)你發(fā)現(xiàn)所有的商品都是‘Made in China’的時(shí)候，當(dāng)你確實(shí)享受到低廉價(jià)格的時(shí)候，你應(yīng)該想一想：我們南非紡織品自己的品牌哪里去了？”Victor則認(rèn)為，南非本土的紡織業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展后，仍然是裹足不前。

　　“論質(zhì)量比中國的紡織品差得遠(yuǎn)，論價(jià)格又貴得嚇人，事實(shí)已經(jīng)證明南非根本無法發(fā)展本土紡織業(yè)。”而現(xiàn)在政府強(qiáng)制對(duì)中國紡織品“設(shè)限”，目的仍舊是扶植當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，必將引起南非的紡織品價(jià)格大幅上漲，貧苦民眾更加無法購買衣服、床單等生活必須品。

　　事實(shí)上，盡管有批評(píng)者認(rèn)為“廉價(jià)的中國制成品不利于非洲國家的工業(yè)發(fā)展”，但也有主流意見認(rèn)為“中國提供了基礎(chǔ)設(shè)施投資，提供了援助，提供了資金，所有這些都是非洲經(jīng)濟(jì)特別急需的”。

　　對(duì)于非洲來說，中國的到來對(duì)其“既有機(jī)會(huì)，也有威脅”。而即便中國做得再多，也需要非洲自身的努力。

　　非洲發(fā)展基金會(huì)的信息員萬布對(duì)媒體說，中國做了自己該做的，現(xiàn)在要看非洲如何去利用中國投入非洲大陸的這一切，“問題在非洲”。

　　納米比亞商會(huì)會(huì)長(zhǎng)說，非洲國家面臨的挑戰(zhàn)是，如何打破出口原材料，換取進(jìn)口高附加值產(chǎn)品的貿(mào)易模式。萬布的建議是，非洲可以把就業(yè)作為跟中國關(guān)系的一個(gè)基石，把失業(yè)率的下降做為衡量對(duì)華關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　美國維特凱集團(tuán)資深咨詢專家奧布雷·魯比也建議說，“如果中國的橋梁和筑路公司能夠雇傭非洲本地勞工，那將增加非洲的經(jīng)濟(jì)；如果中國能夠投資一些高附加值的工業(yè)部門，那將有利于非洲的發(fā)展”。