FN記者 宋焱 陶冶

　　正當胡錦濤主席訪問非洲八國之際，2月初的北京也迎來了非洲的客人。日前，非洲開發銀行“2007年非洲開發銀行集團理事會年會”籌備考察團的官員抵達北京，開始了為期一周的考察活動。他們的到來，使人們對5月即將在中國上海舉行的此次年會充滿期待，同時也使人們感受到了中非合作持續升溫的“熱度”。

　　非洲開發銀行：中非經貿關系的“橋梁”

　　非洲開發銀行(以下簡稱“非行”)成立于1964年。作為一個地區性、多邊開發銀行，非行的宗旨是：“通過提供投資、貸款和利用非洲大陸的人才和資源，促進成員國經濟發展和進步；優先向有利于地區經濟合作和擴大成員國間貿易的項目提供資金和技術援助；幫助研究、制定、協調和執行非洲各國的經濟發展計劃，以便達成非洲經濟一體化。”

　　理事會為非行最高權力機構，由各成員國委派一名理事組成，一般為成員國的財政和經濟貿易部長或中央銀行行長。理事會每年舉行一次會議，討論制定銀行的業務方針和政策，決定銀行重大事項。目前，非行已有理事77個，包括53個非洲區內成員國和包括中國在內的24個區外成員國。

　　在過去40多年間，非行為促進非洲大陸經濟發展和社會進步發揮了重要作用。據統計，目前非行已累計向非洲國家提供了超過400億美元的貸款和贈款，共涉及近3000個建設項目。

　　中國政府重視發展與非洲國家的友好合作關系。1985年5月10日，中國正式成為非行成員。此后通過政府派官員出席非行年會、我國國內金融機構與非行開展金融合作等方式，我國與非行的聯系日益緊密。2006年5月19日，中國

人民銀行在北京發布消息稱，中國將于2007年5月16日至17日在上海舉辦“2007年非洲開發銀行集團理事會年會”；2007年1月，中國人民銀行行長周小川以非行理事會主席身份，訪問了非行設在突尼斯的臨時總部；一個月后，非行年會籌備考察團抵達北京，對年會的籌備情況進行全面考察。

　　作為非行首次在亞洲舉行的年會，“這次會議的召開恰逢中非關系的一個重要發展時期，中非領導人都重申了全面加強中非關系的決心。中非合作是建立在互利共贏的原則基礎上的。”非行發言人埃里克·欽尼耶日前表示，“作為落實2006年11月中非合作論壇北京峰會的一項重要后續行動，此次年會具有特殊的意義。”

　　即將在中國召開的“2007年非洲開發銀行集團理事會年會”表明，隨著中非合作步伐的不斷推進，非行在中非經貿合作中的溝通和“橋梁”作用正在日益顯現。

　　新型戰略伙伴關系：不斷升溫的中非合作

　　回顧歷史，新中國與非洲的合作始于20世紀50年代。中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸，雙方各領域合作的互補性很強。半個世紀以來，中非合作規模逐步擴大，合作領域不斷拓寬。

　　2006年是中國和平崛起的重要一年，這一年適逢新中國與非洲國家開啟外交關系50周年，中非關系開啟了新的一頁。1月12日，《中國對非洲政策文件》發表。這份文件是中國政府發表的第一份對非政策文件，也是中國政府第一次面向一個洲域發表外交政策文件。文件全面規劃了新時期中非在政治、經濟、文化、社會等各領域的友好合作，提出建立和發展中非新型戰略伙伴關系，成為新形勢下中國政府進一步鞏固和發展中非關系的“政策宣示”。對非洲政策文件發表后，中國國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶先后出訪了非洲10多個國家，成果累累；11月初，中非共同舉辦了中非合作論壇北京峰會，全面開創了中非關系新局面，把中非在各個領域的合作推向一個高潮。

　　在中非合作論壇北京峰會上，胡錦濤主席宣布，為推動中非新型戰略伙伴關系發展，促進中非在更大范圍、更廣領域、更高層次上的合作，中國政府將采取八項政策措施。主要包括：擴大對非洲援助規模，到2009年使中國對非洲國家的援助規模比2006年增加1倍；向非洲國家提供30億美元的優惠貸款和20億美元的優惠出口買方信貸；設立中非發展基金，基金總額逐步達到50億美元；援助建設非洲聯盟會議中心；免除同中國有外交關系的所有非洲重債窮國和最不發達國家截至2005年底到期的政府無息貸款債務；進一步向非洲開放市場，把同中國有外交關系的非洲最不發達國家輸華商品零關稅待遇受惠商品由190個稅目擴大到440多個；在非洲國家建立3-5個境外經濟貿易合作區；培訓1.5萬名人才，派遣青年志愿者，加強教育、醫療合作等。

　　中非合作論壇北京峰會成果豐碩，舉世矚目，不僅得到中非各界人士的高度評價，而且贏得國際社會的廣泛贊譽。目前，中非關系發展勢頭良好。

　　中非合作論壇北京峰會去年11月取得成功后，中非雙方有關部門，按照峰會確立的新型戰略伙伴關系框架和原則，正在不斷推出新的合作舉措，進而將峰會成果逐一落到實處，中非務實合作已經邁出新的步伐。

　　1月30日，胡錦濤主席開始的非洲八國行再次受到世界關注。此次八國之行，不僅是胡錦濤主席第三次踏訪非洲大陸，也被西方媒體稱作今年中國國家元首的第一次重大外交舉措。出席非盟首腦會議的聯合國秘書長潘基文對此表示，“中國政府一直努力與所有非洲國家發展合作伙伴關系，這令人鼓舞”，“希望非洲各國與中國展開合作對話的同時，能夠在發展經濟和制定政策方面仿效中國”。

　　就在此前一天，中國政府剛剛宣布對非洲提供30億美元優惠貸款等援助舉措。并且此前中國政府還表示，已經對非洲國家相關債務進行了全面清理核對，擬于2007年底前與受援國辦理完免債協議，對與中國有外交關系的33個非洲重債窮國和最不發達國家，免除同中國有外交關系的所有非洲重債窮國和最不發達國家截至2005年底到期的168筆政府無息貸款債務。另據官方消息稱，設立中非投資基金、擴大非洲最不發達國家輸華產品零關稅待遇商品范圍、在非洲建設境外經濟貿易合作區等方面的工作也取得了積極進展。

　　三個月之后，隨著“2007年非洲開發銀行集團理事會年會”序幕的拉開，屆時，各成員國財政、經濟、工業部長、央行行長，以及來自世界銀行、國際

貨幣基金組織及其他區域開發金融機構、非政府組織的代表們，將圍繞“非洲與亞洲：發展伙伴”這一主題展開討論，就非洲基礎設施建設、地區一體化以及消除貧困等一系列問題進行磋商。會議成果必將會有助于將八項措施進一步落到實處。

　　當前，峰會“續曲”已經奏響，在論壇框架下，八項措施的逐一落實，必將促進中非在更大范圍、更高層次上的合作，進一步推動中非戰略協作伙伴關系的全面發展，實現中非合作新型關系的雙贏和多贏格局。