FN記者 宋焱 陶冶

　　正當(dāng)胡錦濤主席訪問非洲八國(guó)之際，2月初的北京也迎來了非洲的客人。日前，非洲開發(fā)銀行“2007年非洲開發(fā)銀行集團(tuán)理事會(huì)年會(huì)”籌備考察團(tuán)的官員抵達(dá)北京，開始了為期一周的考察活動(dòng)。他們的到來，使人們對(duì)5月即將在中國(guó)上海舉行的此次年會(huì)充滿期待，同時(shí)也使人們感受到了中非合作持續(xù)升溫的“熱度”。

　　非洲開發(fā)銀行：中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“橋梁”

　　非洲開發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱“非行”)成立于1964年。作為一個(gè)地區(qū)性、多邊開發(fā)銀行，非行的宗旨是：“通過提供投資、貸款和利用非洲大陸的人才和資源，促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步；優(yōu)先向有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和擴(kuò)大成員國(guó)間貿(mào)易的項(xiàng)目提供資金和技術(shù)援助；幫助研究、制定、協(xié)調(diào)和執(zhí)行非洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，以便達(dá)成非洲經(jīng)濟(jì)一體化。”

　　理事會(huì)為非行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由各成員國(guó)委派一名理事組成，一般為成員國(guó)的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部長(zhǎng)或中央銀行行長(zhǎng)。理事會(huì)每年舉行一次會(huì)議，討論制定銀行的業(yè)務(wù)方針和政策，決定銀行重大事項(xiàng)。目前，非行已有理事77個(gè)，包括53個(gè)非洲區(qū)內(nèi)成員國(guó)和包括中國(guó)在內(nèi)的24個(gè)區(qū)外成員國(guó)。

　　在過去40多年間，非行為促進(jìn)非洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前非行已累計(jì)向非洲國(guó)家提供了超過400億美元的貸款和贈(zèng)款，共涉及近3000個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

　　中國(guó)政府重視發(fā)展與非洲國(guó)家的友好合作關(guān)系。1985年5月10日，中國(guó)正式成為非行成員。此后通過政府派官員出席非行年會(huì)、我國(guó)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與非行開展金融合作等方式，我國(guó)與非行的聯(lián)系日益緊密。2006年5月19日，中國(guó)

人民銀行在北京發(fā)布消息稱，中國(guó)將于2007年5月16日至17日在上海舉辦“2007年非洲開發(fā)銀行集團(tuán)理事會(huì)年會(huì)”；2007年1月，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川以非行理事會(huì)主席身份，訪問了非行設(shè)在突尼斯的臨時(shí)總部；一個(gè)月后，非行年會(huì)籌備考察團(tuán)抵達(dá)北京，對(duì)年會(huì)的籌備情況進(jìn)行全面考察。

　　作為非行首次在亞洲舉行的年會(huì)，“這次會(huì)議的召開恰逢中非關(guān)系的一個(gè)重要發(fā)展時(shí)期，中非領(lǐng)導(dǎo)人都重申了全面加強(qiáng)中非關(guān)系的決心。中非合作是建立在互利共贏的原則基礎(chǔ)上的。”非行發(fā)言人埃里克·欽尼耶日前表示，“作為落實(shí)2006年11月中非合作論壇北京峰會(huì)的一項(xiàng)重要后續(xù)行動(dòng)，此次年會(huì)具有特殊的意義�！�

　　即將在中國(guó)召開的“2007年非洲開發(fā)銀行集團(tuán)理事會(huì)年會(huì)”表明，隨著中非合作步伐的不斷推進(jìn)，非行在中非經(jīng)貿(mào)合作中的溝通和“橋梁”作用正在日益顯現(xiàn)。

　　新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：不斷升溫的中非合作

　　回顧歷史，新中國(guó)與非洲的合作始于20世紀(jì)50年代。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，雙方各領(lǐng)域合作的互補(bǔ)性很強(qiáng)。半個(gè)世紀(jì)以來，中非合作規(guī)模逐步擴(kuò)大，合作領(lǐng)域不斷拓寬。

　　2006年是中國(guó)和平崛起的重要一年，這一年適逢新中國(guó)與非洲國(guó)家開啟外交關(guān)系50周年，中非關(guān)系開啟了新的一頁(yè)。1月12日，《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》發(fā)表。這份文件是中國(guó)政府發(fā)表的第一份對(duì)非政策文件，也是中國(guó)政府第一次面向一個(gè)洲域發(fā)表外交政策文件。文件全面規(guī)劃了新時(shí)期中非在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的友好合作，提出建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為新形勢(shì)下中國(guó)政府進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中非關(guān)系的“政策宣示”。對(duì)非洲政策文件發(fā)表后，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶先后出訪了非洲10多個(gè)國(guó)家，成果累累；11月初，中非共同舉辦了中非合作論壇北京峰會(huì)，全面開創(chuàng)了中非關(guān)系新局面，把中非在各個(gè)領(lǐng)域的合作推向一個(gè)高潮。

　　在中非合作論壇北京峰會(huì)上，胡錦濤主席宣布，為推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，中國(guó)政府將采取八項(xiàng)政策措施。主要包括：擴(kuò)大對(duì)非洲援助規(guī)模，到2009年使中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的援助規(guī)模比2006年增加1倍；向非洲國(guó)家提供30億美元的優(yōu)惠貸款和20億美元的優(yōu)惠出口買方信貸；設(shè)立中非發(fā)展基金，基金總額逐步達(dá)到50億美元；援助建設(shè)非洲聯(lián)盟會(huì)議中心；免除同中國(guó)有外交關(guān)系的所有非洲重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家截至2005年底到期的政府無息貸款債務(wù)；進(jìn)一步向非洲開放市場(chǎng)，把同中國(guó)有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華商品零關(guān)稅待遇受惠商品由190個(gè)稅目擴(kuò)大到440多個(gè)；在非洲國(guó)家建立3-5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)；培訓(xùn)1.5萬名人才，派遣青年志愿者，加強(qiáng)教育、醫(yī)療合作等。

　　中非合作論壇北京峰會(huì)成果豐碩，舉世矚目，不僅得到中非各界人士的高度評(píng)價(jià)，而且贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。目前，中非關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　中非合作論壇北京峰會(huì)去年11月取得成功后，中非雙方有關(guān)部門，按照峰會(huì)確立的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架和原則，正在不斷推出新的合作舉措，進(jìn)而將峰會(huì)成果逐一落到實(shí)處，中非務(wù)實(shí)合作已經(jīng)邁出新的步伐。

　　1月30日，胡錦濤主席開始的非洲八國(guó)行再次受到世界關(guān)注。此次八國(guó)之行，不僅是胡錦濤主席第三次踏訪非洲大陸，也被西方媒體稱作今年中國(guó)國(guó)家元首的第一次重大外交舉措。出席非盟首腦會(huì)議的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文對(duì)此表示，“中國(guó)政府一直努力與所有非洲國(guó)家發(fā)展合作伙伴關(guān)系，這令人鼓舞”，“希望非洲各國(guó)與中國(guó)展開合作對(duì)話的同時(shí)，能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和制定政策方面仿效中國(guó)”。

　　就在此前一天，中國(guó)政府剛剛宣布對(duì)非洲提供30億美元優(yōu)惠貸款等援助舉措。并且此前中國(guó)政府還表示，已經(jīng)對(duì)非洲國(guó)家相關(guān)債務(wù)進(jìn)行了全面清理核對(duì)，擬于2007年底前與受援國(guó)辦理完免債協(xié)議，對(duì)與中國(guó)有外交關(guān)系的33個(gè)非洲重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，免除同中國(guó)有外交關(guān)系的所有非洲重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家截至2005年底到期的168筆政府無息貸款債務(wù)。另?yè)?jù)官方消息稱，設(shè)立中非投資基金、擴(kuò)大非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇商品范圍、在非洲建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等方面的工作也取得了積極進(jìn)展。

　　三個(gè)月之后，隨著“2007年非洲開發(fā)銀行集團(tuán)理事會(huì)年會(huì)”序幕的拉開，屆時(shí)，各成員國(guó)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)部長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)，以及來自世界銀行、國(guó)際

貨幣基金組織及其他區(qū)域開發(fā)金融機(jī)構(gòu)、非政府組織的代表們，將圍繞“非洲與亞洲：發(fā)展伙伴”這一主題展開討論，就非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地區(qū)一體化以及消除貧困等一系列問題進(jìn)行磋商。會(huì)議成果必將會(huì)有助于將八項(xiàng)措施進(jìn)一步落到實(shí)處。

　　當(dāng)前，峰會(huì)“續(xù)曲”已經(jīng)奏響，在論壇框架下，八項(xiàng)措施的逐一落實(shí)，必將促進(jìn)中非在更大范圍、更高層次上的合作，進(jìn)一步推動(dòng)中非戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中非合作新型關(guān)系的雙贏和多贏格局。