目前中國市場經(jīng)濟還不是特別發(fā)達和完善，不得不在某種程度上利用行政手段，但未來的方向是進一步市場化

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財經(jīng)》雜志特派記者 嚴(yán)江寧 發(fā)自瑞士達沃斯】中國人民銀行副行長吳曉靈1月26日在參加瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會時指出，中國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)變增長方式，改變目前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須加大財政和金融對經(jīng)濟的支持力度。

　　她說，中國在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，需要減少能源消耗，保護環(huán)境，減少污染排放，轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長方式。另外，人民的生活水平極大提高，但也面臨城鄉(xiāng)差別擴大和收入差別擴大。中國政府下一階段會致力于加大公共財政支出，加大對教育、衛(wèi)生和社會保障的支出。

　　在談到剛剛結(jié)束的中國政府全國金融工作會議時，吳曉靈說，在農(nóng)村金融改革方面將有新的舉措，要建立以商業(yè)金融、合作金融、政策金融，以及其他形式并存的金融組織體系，發(fā)展農(nóng)村信貸市場、保險市場和農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，以進一步促進農(nóng)村金融發(fā)展。通過金融體系變化促進新農(nóng)村建設(shè)，克服

　　她還表示，中國央行將順應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟全球化和金融一體化的形勢性，提高貨幣政策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，加強流動性管理，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個平穩(wěn)的金融環(huán)境。中國政府非常關(guān)注全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡，希望能夠促進全球經(jīng)濟有序調(diào)整。中國央行將實行綜合政策，努力減少中國國際收支雙順差局面。

　　在回答現(xiàn)場關(guān)于中國央行獨立性的時候，吳曉靈認(rèn)為，中國有自身的體制特點。比如說，各地分支機構(gòu)人員的數(shù)量是總部人員的十余倍，與各國情況大相徑庭，這決定了央行的權(quán)力結(jié)構(gòu)比較分散。此外，《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定，國務(wù)院是貨幣政策的決定者，央行擁有的是建議權(quán)。這一安排是由中國的國情決定的。吳曉靈說，目前中國市場經(jīng)濟還不是特別發(fā)達和完善，不得不在某種程度上利用行政手段。比如說，現(xiàn)在的經(jīng)濟宏觀調(diào)控是以經(jīng)濟手段為主，輔之以法律手段和必要的行政手段。“從這個意義上講，中國人民銀行作為中央銀行，沒有成熟市場國家那么大的獨立性。但反過來說，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)起來也比市場經(jīng)濟國家容易一些。”吳曉靈認(rèn)為，這一體制經(jīng)歷了1992年的惡性通脹、1997年的亞洲金融風(fēng)波，未引起大的動蕩，說明其有效性，不過將來必須會朝著進一步市場化改革的方向努力。-

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