中國東盟簽署服務貿易協議 自貿區邁出關鍵一步

　　正式簽署的《服務貿易協議》最重要內容包括了雙方開放服務貿易的第一批具體承諾減讓表

　　陳達 陳黛

　　中國和東盟昨天正式簽署了《服務貿易協議》(下稱《協議》)，這標志著中國-東盟自貿區建設向前邁出關鍵的一步，為如期全面建成自由貿易區奠定了基礎。

　　從中國商務部獲悉，此次簽署的《協議》規范了中國與東盟各國服務貿易市場開放與服務貿易的相關問題。《協議》的最重要內容包括了中國與東盟10國開放服務貿易的第一批具體承諾減讓表。根據《協議》規定，我國將在WTO承諾的基礎上，在建筑、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門，向東盟國家作出新的市場開放承諾，東盟10國也將分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫療等行業向我國作出市場開放承諾。

　　《協議》對上述領域作出規定，將進一步開放這些服務領域，允許對方設立獨資或合資企業，放寬設立公司的股比限制等內容。同時該《協議》將在各國完成國內法律審批程序后，于2007年7月1日起正式生效。

　　據新華社報道，正在菲律賓出席第十次中國-東盟(“10＋1”)領導人會議的中國國務院總理溫家寶在發表講話時指出，中方歡迎更多的東盟企業家來華尋找商機，中方也將推動更多有實力、有信譽的企業到東盟國家投資興業。中方愿積極考慮在互利互惠的基礎上，在東盟國家建立一批基礎設施完善、產業鏈完整、關聯程度高、帶動和輻射能力強的經濟貿易合作區，在更高層次上實現與東盟國家的互利共贏和共同發展。

　　溫家寶指出，為配合自貿區建設，中方建議加強雙方海關和檢驗檢疫部門的合作。中方愿于今年舉辦首次中國-東盟部長級質檢磋商。

　　溫家寶表示，中方愿與東盟盡快商討設立中國-東盟貿易、投資和旅游促進中心，簽署有關諒解備忘錄。

　　商務部研究院亞非研究部副主任張威告訴《第一財經日報》：“這是中國和東盟自由貿易區建設很大的進步。第一批開放的行業是對雙方沖擊比較小的行業。”

　　她認為，對于這個《協議》，身份認定是個關鍵問題，也就是什么樣的企業可以享受到，而此次已經對市場準入的企業形態作了闡述。而在實行過程中，雙方各自企業能進入多少，什么企業進入對方市場都將是今后被關注的問題。

　　事實上，目前在服務貿易的產業基礎上，東盟成員普遍好于中國，在服務貿易的規模上，中國遠遠大于東盟成員，而在服務貿易出口的產業結構上，中國和東盟成員有各自擅長的領域。

　　商務部研究院跨國經營研究部主任邢厚媛認為，中國與東盟雙方在服務貿易的發展基礎、產業格局、發展速度和發展階段方面存在較大的差異性，使雙方的服務貿易形成了較強的互補性，為雙方的服務貿易擴大發展奠定了基礎。而中國和東盟現在都面臨產業結構調整的艱巨任務，發展服務業、擴大服務業的對外開放，成為必然選擇，這無疑會給包括對方在內的外國服務提供者帶來機遇。

　　商務部新聞發言人崇泉昨天向外界表示，中國和東盟的服務貿易開放是漸進式的，根據《協議》規定，在《協議》生效一年內，雙方將就第二批服務部門的市場開放問題進行談判。此外，未來雙方還可就服務貿易的進一步開放問題繼續進行磋商，以逐步實現本地區的服務貿易自由化。

　　另一方面，崇泉表示，該《協議》是中國在自貿區框架下與其他國家簽署的第一個關于服務貿易的協議。

　　張威告訴記者，目前中國和其他國家進行自貿區談判還是集中在貨物貿易方面。中國和東盟服務貿易領域有互補性而且實力相當，而發達國家和發展中國家之間談判服務貿易領域市場準入就不那么容易了。

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