在靠近我國云南省的緬甸北部地區(qū)有一片廣褒的三角形地帶，與老撾、泰國接壤，這里就是聞名全球的金三角！一百多年前，英國人在緬甸佤邦的白塔寨種下了第一顆罌粟。從此，這種非常適合在這一地區(qū)生長(zhǎng)、無需澆水施肥就能成活的植物，就成了當(dāng)?shù)乩习傩召囈詾樯奈ㄒ坏霓r(nóng)作物。
2002年以前，金三角曾是全球最大的罌粟種植區(qū)，每年向全球毒品市場(chǎng)供應(yīng)上千噸鴉片等毒品。
位于金三角地區(qū)的緬甸撣邦第二特區(qū)——當(dāng)?shù)厝朔Q為佤邦的這個(gè)地區(qū)，又是金三角中的黃金三角，盡管它的面積不到四萬平方公里，人口不足四十萬，但鴉片產(chǎn)量占整個(gè)金三角的80%，全緬甸的60%。聯(lián)合國禁毒署2002年發(fā)表的年度報(bào)告稱：2001年，緬甸成為世界上最大的鴉片生產(chǎn)國，占全球鴉片產(chǎn)量60%左右。“金三角”是對(duì)中國危害最大的毒源地，中國境內(nèi)的海洛因95%以上來自這個(gè)神秘之地。僅2005年一年，云南省警方在緝毒過程中就與毒犯展開槍戰(zhàn)20多次-------
但是，罌粟種植并沒有給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來財(cái)富，他們始終處于世界毒品交易價(jià)值鏈的最低端。佤邦老百姓每家每年只能生產(chǎn)2-3公斤的鴉片，只能賣1000多元，拿到市場(chǎng)上換成糧食只夠維持3-4月的生活，絕大多數(shù)山民生活非常貧苦，除了一個(gè)茅草房和一張床，連一件像樣的家具也沒有；絕大多數(shù)村寨都沒有電，許多山民還過著刀耕火種的日子，罌粟種植導(dǎo)致他們?cè)椒N越窮。
其實(shí)，緬甸佤邦地區(qū)地處亞熱帶，氣候溫暖濕潤(rùn)，非常適合橡膠、茶葉等多種經(jīng)濟(jì)作物種植。而我國市場(chǎng)對(duì)橡膠產(chǎn)品的需求量很大，每年需進(jìn)口橡膠50噸，占總需求量的40%。如果能在“金三角”地區(qū)種植橡膠，其經(jīng)濟(jì)效益將大大超過罌粟種植。因此，不少中國橡膠種植企業(yè)看好“金三角”蘊(yùn)藏的商機(jī)，打算到佤邦開展橡膠替代種植。但是“金三角”特殊的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及難以預(yù)計(jì)的投資風(fēng)險(xiǎn)又讓許多中國企業(yè)望而卻步，替代種植舉步維艱。
2004年，一家專門應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)——中國出口信用保險(xiǎn)公司把目光投向了金三角。
座落在中國北京金融街的中國出口信用保險(xiǎn)公司成立于2001年12月，是我國唯一的經(jīng)營政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司。它的職責(zé)之一就是為中國企業(yè)海外投資提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
對(duì)于中國出口信用保險(xiǎn)公司的定位，總經(jīng)理唐若昕有這樣一個(gè)精辟的比喻： 拿一場(chǎng)足球比賽來說，中信保是前衛(wèi)，國家的政府部門如財(cái)政部、商務(wù)部、各金融機(jī)構(gòu)銀行把球傳給中信保，中信保再把球傳給作為前鋒的企業(yè)，由企業(yè)去射門。一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，中信保就是第一道防線。
2004年3月，中國出口信用保險(xiǎn)公司派出代表赴緬甸仰光，與緬甸撣邦第二特區(qū)(佤邦)政府主席武裝部隊(duì)總司令鮑有祥就替代種植計(jì)劃進(jìn)行第一次商談。
此時(shí)的佤幫已面臨國際社會(huì)要求禁毒的強(qiáng)大壓力，政府財(cái)政也面臨危機(jī)，對(duì)中信保提出的替代種植方案，他們表示了濃厚的興趣。
與緬甸佤邦的初步接觸讓中信保看到了希望，如果真能組織中國企業(yè)前往佤邦開展替代種植，一方面可以減少罌粟種植，減少境外毒品對(duì)中國的毒害，一方面替代種植生產(chǎn)的橡膠產(chǎn)品也是國內(nèi)市場(chǎng)急需的，可以幫助“走出去”的中國企業(yè)獲得收益。同時(shí)，替代種植還可以幫助“金三角”的農(nóng)民擺脫對(duì)罌粟的依賴，逐步脫貧。
但面對(duì)合作方——金三角的佤邦軍人政府，中信保還是有些擔(dān)心，這個(gè)曾經(jīng)以毒養(yǎng)軍的政權(quán)，會(huì)真的徹底放棄鴉片種植嗎？
同時(shí)，面對(duì)一個(gè)法制尚不健全的地區(qū)，這個(gè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)到底有多大？中信保公司內(nèi)部對(duì)此展開了激烈的爭(zhēng)論。
替代種植計(jì)劃一方面面臨著高風(fēng)險(xiǎn)的重重考驗(yàn)，一方面又展現(xiàn)了多方共嬴的美好前景，中信保公司最終做出決斷：進(jìn)入佤邦，與佤邦領(lǐng)導(dǎo)人展開正式談判。
談判對(duì)手——緬甸撣邦第二特區(qū)政府主席，“佤邦聯(lián)合軍總司令”的鮑有祥，是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的人物！行武出身，身經(jīng)百戰(zhàn)！
早在1996年，鮑有祥就聯(lián)合緬甸政府一起打敗金三角當(dāng)時(shí)最大的武裝販毒集團(tuán)——坤沙，一躍成為金三角最為耀眼的最有權(quán)力的霸主。
2002年的12月16日出版的美國《時(shí)代》周刊曾稱他是“毒品王國的君主”。
即將面對(duì)這樣一位充滿爭(zhēng)議、富有傳奇色彩的談判對(duì)手，中信保的談判代表也感到心里沒底兒------
2004年4 月18 日，中國出口信用保險(xiǎn)公司派出代表前往緬甸佤邦。
懷著惴惴不安的心情，中信保的談判代表來到了緬甸佤邦首府邦康，沒想到受到了當(dāng)?shù)氐亩Y遇。然而，剛開始卻并沒有馬上見到佤邦的領(lǐng)導(dǎo)人鮑有詳。
中信保的談判代表在焦急等待三天之后，終于見到了緬甸佤邦的一號(hào)人物鮑有祥。
在緬甸佤邦政府司令部，中信保的代表與鮑有祥終于坐到了一起，就替代種植計(jì)劃展開談判。
常年種植罌粟，不僅導(dǎo)致當(dāng)?shù)乩习傩丈钬毨В矊?dǎo)致佤邦政府財(cái)政緊張。出了首府邦康，就再也沒有一條像樣的公路，200公里的路程開車通常需要十幾個(gè)小時(shí)；而國際社會(huì)和中國政府對(duì)禁毒的呼聲越來越高，內(nèi)外壓力迫使佤邦領(lǐng)導(dǎo)人鮑有祥開始思索如何改變現(xiàn)狀。
佤邦領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到種植橡膠是替代罌粟的好辦法，但是由于雙方都想爭(zhēng)取利益最大，因此談判并不順利。
經(jīng)過激烈的討價(jià)還價(jià)，2004年7月30日，中國出口信用保險(xiǎn)公司和緬甸撣邦第二特區(qū)(佤邦)最終簽訂框架協(xié)議：緬甸佤幫把100萬畝土地出讓給中信保50年，由中信保組織中國企業(yè)投入資金進(jìn)行開發(fā)！
緬甸撣邦第二特區(qū)(佤邦)聯(lián)合政府主席、佤邦聯(lián)合軍總司令鮑有祥曾說過這樣一段話：為解決佤邦人民的生活，必須掃清一百多年來英國人留下來的鴉片種子，如果不是解決佤邦一百多年的大煙的話，佤邦人民是永遠(yuǎn)是起不來的生存不下去的。
2005年6月26日，一個(gè)震驚金三角的消息迅速傳遍世界：緬甸佤幫頭領(lǐng)，大毒梟鮑有祥簽署《禁毒宣言》，他立下毒誓，以自己人頭擔(dān)保，宣布在佤邦全面禁種罌粟！并且開展替代種植。
禁種罌粟的法令頒布后，佤邦政府開展了一系列的行動(dòng)，加大宣傳，鏟除罌粟，焚燒毒品，搗毀了一批毒品加工廠，處理了一批毒販子。
佤邦政府的禁毒決心讓中信保公司看到在佤邦開展替代種植的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，在中信保公司海外投資保險(xiǎn)的支持下，一批中國企業(yè)進(jìn)入佤邦。
但是，替代種植業(yè)務(wù)的開展并非一帆風(fēng)順-------
云南省思茅市勐瑪橡膠公司，中信保公司的合作伙伴，是第一批進(jìn)入佤邦開展替代種植業(yè)務(wù)的中國企業(yè)。破壞分子放火燒山、散養(yǎng)牛踐踏橡膠苗，這些問題十分普遍。為了保護(hù)橡膠林，緬甸佤邦政府加大了對(duì)開展替代種植的中國企業(yè)的保護(hù)力度，橡膠林苗圃周圍圍上了柵欄，防止耕牛踐踏，在橡膠林周圍軍警加強(qiáng)了巡邏警戒------
在實(shí)際工作當(dāng)中，老百姓與當(dāng)?shù)卣謱?duì)立，但是佤邦政府有決心，決心克服種種困難，做好替代種植工作。
橡膠通常要7、8年后才能割膠見到效益，收回成本。同時(shí)，橡膠種植后看護(hù)的技術(shù)含量較高，澆水、施肥、除草、壓苗、殺蟲一樣都不能少。但佤幫老百姓祖祖輩輩以種罌粟種植為生，勞動(dòng)技能非常單一，對(duì)橡膠看護(hù)熱情不高。為了讓當(dāng)?shù)厝吮M快掌握橡膠看護(hù)的技術(shù)，一些中國企業(yè)推行了一個(gè)鼓勵(lì)辦法：給看管照料橡膠林的人，每戶每人發(fā)10只雞，1頭豬，過一段時(shí)間，公司派人去檢查，如果數(shù)量沒有少，那么這些雞和豬全歸看護(hù)人所有，如果少了一只，就要扣除一個(gè)月的看護(hù)費(fèi)。
佤邦人巖魯，現(xiàn)在是在佤邦開展替代種植的中國企業(yè)——云南萬恒橡膠公司的工人，他為公司看護(hù)著50畝橡膠林，不僅能夠得到公司發(fā)給的看護(hù)費(fèi)，巖魯同時(shí)也獲得了公司提供的50只雞和5頭豬。
這種通過把養(yǎng)雞養(yǎng)豬和橡膠林看護(hù)捆綁在一起的方法，使當(dāng)?shù)厝四軌虬残脑谙鹉z林的工作。更重要的是，這種辦法可以讓當(dāng)?shù)厝嗽谙鹉z林還沒有收益的情況下仍然可以解決溫飽問題。當(dāng)?shù)卮迕穹N植橡膠的積極性有了提高。
李美英，今年16歲，已經(jīng)有五年兵齡，緬甸佤邦南鄧特區(qū)警察局警察。她的工作就是每天站在看守所的崗樓上執(zhí)勤。這里被關(guān)押的 都是私自種植罌粟和販毒的犯人。
每當(dāng)此時(shí)，李美英的心情很復(fù)雜，因?yàn)樵诮N之前，她家也曾經(jīng)以種植罌粟為生。當(dāng)初種罌粟的時(shí)候，全家每年最多只有一千元的收入，李美英的家里一貧如洗。
李美英家里總共有五個(gè)孩子，11歲的她就被家里人送到了部隊(duì)，因?yàn)樵诓筷?duì)里每月有三十元津貼，還有四十斤大米和五斤肉吃。
佤邦禁種罌粟的法令頒布后，李美英家再也不敢種罌粟了，他們改種了橡膠和旱稻。
雖然從來也沒有種過橡膠，李美英的爸爸請(qǐng)中國的橡膠技術(shù)人員來教他種植技術(shù)。
李美英的爸爸很精明，他算了這么一筆帳，一顆橡膠苗三元錢，將來出膠后一顆樹每年可以賣個(gè)一百元，一畝地可以種三十顆橡膠樹，就是三千元，種上幾畝地的橡膠除去成本一年下來少說也是一個(gè)萬元戶了！這比種罌粟合算多了！
李美英的爸爸對(duì)將來橡膠林的收益充滿了希望-------
在中信保的努力之下，“金三角”替代種植計(jì)劃不斷向前推進(jìn)。
2006年10月8日，云南思茅勐瑪橡膠公司與緬甸佤邦溫高縣簽訂先期三萬畝遠(yuǎn)期100萬畝替代種植合同。
2006年10月20日，這個(gè)合同獲得緬甸佤邦政府的批準(zhǔn)，
2006年10月28日，這個(gè)合同得到作為見證方、承保方的中國出口信用保險(xiǎn)公司認(rèn)可。
佤邦現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，從過去的毒品經(jīng)濟(jì)逐漸過渡到替代經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過程中，佤邦確實(shí)是需要外部的支持，尤其是中國的支持，中國很多的民營企業(yè)家能夠冒著巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來到佤邦進(jìn)行投資，和當(dāng)?shù)卮蟮睦习傩臻_展橡膠，茶葉這方面的替代種植，這個(gè)本身當(dāng)然是對(duì)佤邦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有很大的促進(jìn)作用。
在中信保公司的支持下，已經(jīng)有越來越多的國內(nèi)企業(yè)參與到替代種植中來，這些橡膠林生產(chǎn)出來的橡膠產(chǎn)品，因成本低、稅收低，將來也不愁銷路。
從2002年開始，國家對(duì)罌粟替代種植項(xiàng)目下的農(nóng)經(jīng)作物的一些產(chǎn)品，實(shí)行免進(jìn)口增值稅，免進(jìn)口關(guān)稅返銷到國內(nèi)，這個(gè)政策對(duì)鼓勵(lì)更多的企業(yè)到緬甸北部發(fā)展更大面積的替代種植，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗嗟霓r(nóng)民去發(fā)展替代種植，產(chǎn)生了十分積極的作用。
聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦事處緬甸佤邦項(xiàng)目主管蘭博士Ronald.D.Renard Ph.D說，在其他地區(qū)還有毒品的增長(zhǎng)，但禁種后佤邦的罌粟種植已經(jīng)下降了99%。
目前共有90多戶中國企業(yè)共投資約6.5億元人民幣，并提供大量的技術(shù)力量，幫助金三角地區(qū)發(fā)展替代種植，昔日的90多萬畝罌粟花海已變成橡膠園和水稻田。
