范雅

　　韓國去年吸引的FDI為71.98億美元，僅及中國的1/10。韓國經濟學家稱，吸引投資的不會是各種推介活動，而是充滿活力的經濟

　　韓國對外國直接投資(FDI)的需求，似乎顯示出前所未有的迫切。

　　11月1～3日，韓國在首爾舉辦了 “2006外國投資節”。2日，總統盧武鉉甚至親自主持舉行了招攬外資報告會，向參加會議的外國投資者傳達韓國的熱情邀約。

　　對FDI巨大的渴求背后，是韓國經濟的日漸疲軟，以及韓國政府提振經濟的努力。

　　金融危機后二度“打開國門”

　　最近，不管是民間研究機構還是官方機構，都在不斷調低對韓國經濟增長的預期。韓國銀行稱，受高油價和韓元升值的影響，韓國經濟的主要支撐力量——出口增長下降。因此，刺激消費和投資，啟動經濟增長的引擎，成為當務之急。

　　韓國近期出臺了名為“展望2030年”的中長期經濟目標計劃。計劃稱，25年內韓國GDP要增長3倍，人民

生活質量將從目前的全球第41位升至第10位。為實現這個美好的前景，2030年前，政府必須追加1100萬億韓元的投入。

　　但在本國需要大量投資之時，韓國企業卻把資金投向了海外。

　　2003年至今，現代起亞汽車公司每年向位于美國、中國等國的海外工廠投入2萬億～3萬億韓元。除

新車研發費用外，該公司同期幾乎沒有在國內投資。另據統計，今年上半年，韓國大企業的海外投資實際達28.7億美元，同比增長90%。

　　“投資節”前，盧武鉉曾表示，為了成為東北亞的商業中心，韓國需要更多的外國投資，希望2010年外國投資能占韓國GDP的14%。而目前，這個比例是9%。

　　在2日的招攬外資報告會上，韓國產業資源部長官丁世均提出年內將完成10個外商投資環境改善方案，具體包括：為外國人建設租賃型公寓、對外企給予免稅特惠待遇、放寬外企解雇職員的限制、縮短外企商標審查處理時間等。

　　這似乎是1997年以來，韓國第二次相當集中地推出一系列吸引外資的優惠政策，并積極表態向外資打開國門。

　　1997年爆發的亞洲金融危機，是韓國外資政策的分水嶺。此前由于擔心經濟被外資控制，韓國主要通過貸款方式獲取外資，導致債臺高筑、外匯短缺。金融危機后，韓國政府調整外資政策，從貸款轉向吸引FDI，并于1998年施行了新的《外國人投資促進法》，大幅放寬了投資領域限制，對外商在韓直接投資實行全面自由化和鼓勵政策。

　　不過，韓國產業研究院國際產業協力室室長河炳基表示，此次推出的一系列政策措施只是表明了政府改善投資環境的意愿，“吸引投資的不會是各種各樣的推介活動，而是一個充滿活力的經濟。”

　　河炳基稱，近年來韓國經濟發展緩慢是導致FDI止步不前的主要原因。而要整體上解決經濟發展問題，韓國顯然需要消除一系列不確定或不穩定的因素：

　　一、朝核危機

　　10月9日朝鮮核試驗的消息傳出后，韓國證券市場綜合指數(KOSPI)應聲暴跌，當天11時56分跌至1311.72點，比前一個交易日下跌40.83點。

　　不少韓國經濟界人士對此表示擔憂，認為外國投資者可能將大量資金從韓國市場撤出。而朝鮮半島局勢的不確定性，也使得新的投資很難落戶韓國。

　　在招攬外資報告會上所的作演講中，盧武鉉使用大量篇幅來消解外國投資者對半島局勢的擔憂。他表示，雖然朝鮮進行了核試驗，加大了威脅因素，但這不會打破南北之間的軍事平衡狀態。朝鮮半島仍將保持穩定，韓國仍將為外國投資者提供安全的投資環境，“這個問題的關鍵是——不要夸大問題。”

　　事實上，走在首爾街頭，確實很難看出朝鮮核試驗造成的影響。LG電子公共關系組高級經理榮畢籟說：“或許部分原因是我們對此已經習以為常了。”

　　而朝鮮10月31日答應重回六方會談，也讓韓國方面舒了一口氣。大韓貿易投資振興公社投資公共關系部部長姜順卓稱，這表明朝鮮半島的局勢又朝著和平穩定的方向發展了。

　　韓國產業資源部第一次官金鐘甲也表示，雖然人們有很多擔心，但朝鮮核試驗后，韓國的外商投資機制仍在正常運轉。10月9～13日，共有56個外商投資項目申報，屬正常水平。

　　“Google在核試驗第二天就按原計劃在韓國開設研發中心。公司方面稱，他們看中的是韓國的優秀人才和技術，核試驗并不會對其投資計劃產生影響。”金鐘甲說。

　　《第一財經日報》記者在韓國采訪時，幾個不同的采訪對象都應用了這個例子來證明韓國仍是一個充滿吸引力的投資地。

　　雖然韓國政府積極表態，但擔憂仍然存在。比利時蘇威集團韓國社長安德魯·諾彤布說，自己感覺朝鮮核試驗并不會對在韓業務帶來很大影響，但總公司方面不太認同這一想法，并表示了極大憂慮。他建議，韓國政府有必要通過外交渠道，向國際社會表示朝鮮核問題等地緣政治因素不會對韓國經濟造成威脅。

　　二、周邊國家競爭

　　曾經創造了“漢江奇跡”的韓國，近年來經濟增長一直緩慢。據亞洲開發銀行(ADB)統計顯示，2003～2005年，韓國的經濟增長率為3.9%，在14個參與排名的亞洲國家中列13位。

　　同時，韓國2005年吸引的FDI為71.98億美元，全球排名從2004年的第16位驟然下滑至第27位，遠遠落后于排名第3的鄰居中國(724億美元)。

　　“我們得承認，中國是一個強勁的競爭對手。”河炳基表示，由于世界對中國經濟穩定增長的良好預期，中國對投資者顯然比韓國更有吸引力。

　　2005年，中國社會消費品零售總額達2萬多億美元，手機、電視等產品的生產和消費都在世界名列前茅，住房、教育等成為新的消費熱點。2020年，中國市場的總需求將達到2000年的4倍。這樣的市場規模和發展潛力不能不使外國投資者心動。

　　而且，大部分在華外資企業經營狀況均為良好。中國美國商會2004年發布的《美國在華企業白皮書》顯示，81%的在華美國企業盈利。一份商業環境調查顯示，93%的受訪外企認為中國的經營環境得到了改善，92%的公司對未來5年中國的經營前景表示樂觀。

　　而韓國方面的情況卻不太樂觀，外企近年來在本地化經營方面遇到了困難。大韓商工會議所今年10月19日發表的一份報告稱，韓國外企的經營業績不如本土企業。服務領域，去年韓國外企的經營利潤率為4.85%，低于全國5.5%的平均水平；而電子類制造業外企的經營利潤率更是只有1%。

　　不僅僅是中國，日本、印度等國都讓韓國感受到了競爭壓力。“韓國吸引外資的起步比較晚，在一群競爭對手中間，確定我們的主導方向比較困難。”大韓貿易投資振興公社投資事后管理組經理助理李成鎬說。

　　“中國和韓國的競爭主要在制造業領域，但競爭的側重點不同。中國以大市場和低成本勞動力取勝，韓國則有高端技術優勢。”金鐘甲說。

　　但中國近年來也已將引資重點轉向了高科技和服務業領域。以上海為例，金融、物流等現代服務業已占FDI的60%。上海吸引的跨國公司地區總部、研發中心、投資性公司目前已接近500家。2005年，上海外企的銷售經營收入比前年增長35%。

　　“韓國在努力尋找差異化優勢，但由于韓國周邊國家吸引FDI的能力很強，因此韓國越來越困難。比如IT方面的投資正在大量轉移到中國，這使韓國政府非常苦惱。”漢陽大學國際經營系教授韓充敏說。

　　三、敵視外資情緒

　　日前，美國龍星基金宣布停止向韓國國民銀行出售韓國外換銀行股權的交易，并表示由于韓國檢察機關正在調查，未來能否完成交易尚難確定。

　　本月19日，韓國檢察機關經過9個月的調查后，起訴龍星基金及外換銀行，指控兩者連手操縱外換銀行股價，打壓外換銀行信用卡部門的股價，以便龍星基金低價收購少數股東的股票，取得外換銀行控制權。

　　此前，外換銀行前行長李康源被捕。韓國大檢察廳也提出了對龍星基金副總裁等公司高管的拘捕申請。

　　事件的起因是：2003年10月，龍星基金以1.4萬億韓元(約合15億美元)收購了外換銀行50.5%的股份，今年5月又協議以6.95萬億韓元(約72億美元)的價格轉讓給韓國國民銀行。不到3年時間，龍星基金獲得了近4倍的差價，這是韓國并購史上利潤最高的一筆交易。

　　短時間內“鯨吞”巨額利潤，外國投資基金引發了韓國國內的質疑，甚至被形容為“貪婪基金”。“很多人認為，這些外國基金低價收購了韓國的企業和銀行，沒有做什么貢獻，反而卷走了韓國大量的財富。”韓充敏說。

　　金融危機后，韓國放寬了外商投資的限制，“投資和投機一起涌入，二者之間往往很難分清。”韓充敏說。

　　民眾的質疑引發了對外國基金的一系列審查：美國新橋基金涉嫌在出售韓國第一銀行時逃稅，沃伯格·平卡斯基金被控收購LG信用卡公司時進行了內部交易。

　　“外換銀行事件無疑更激發了韓國民眾對外資的民族主義情緒。”河炳基說，這種情緒也加重了外資的壓力，使得資金加速撤離。

　　值得注意的是，2005年從韓國流出的24.3億美元(凈流出額)美國資本中，74%是在韓國國稅廳聲稱起訴龍星基金，并發表對6家外國基金的稅務調查結果后，在第四季度一舉流出的。

　　韓國銀行透露，截至9月份，外國人在韓國的直接投資為7.9億美元，比去年同期銳減了1/4。

　　投入韓國股市的外國間接投資額也在減少。自1992年股市開放以來，韓國去年和今年首次出現連續兩年凈拋售的現象，一年半內拋售了韓國股市市價總額的2%左右。如果這種趨勢持續下去，今年將有100億美元以上的外資流出。

　　河炳基對記者表示，對待外資的民族主義情緒仍然是在韓外國投資者面臨的主要障礙，“這種情緒的影響很難估算，而且也不容易消除。”

　　四、罷工風潮

　　今年8月，中國在韓國的最大投資項目——上汽雙龍汽車公司發生勞資糾紛，后引起全面罷工。這讓進入韓國市場的中國企業初次嘗到了韓國工會的“厲害”。

　　姜順卓告訴記者，每年夏季，韓國工會都要同資方進行工資談判，一旦得不到滿足，就采取大規模罷工等手段施壓，這一現象被稱為“夏斗”。

　　雖然今年的“夏斗”已經結束，但是11月的首爾街頭仍不時能看到一些抗議或罷工的橫幅。

　　這種大規模的激烈罷工帶來的損失也是巨大的。1998～2002年的5年間，韓國因大規模罷工造成的直接經濟損失每年平均達1.6萬億韓元(約合13.4億美元)。

　　而據韓國產業資源部發布的《國內及外國人投資企業勞資糾紛評價》，在韓國工會組織的罷工中，外企罷工案比本國企業高一倍。

　　每年的罷工還使韓國工人工資的上升速度遠遠超過了GDP增速。1997～2003年，韓國工人的工資上漲了57.1%，是同期美國、日本增速的3～6倍。

　　由此受影響的不僅僅是外企。最近，韓國《東亞日報》以《到國外享受上賓待遇，何必在國內看人臉色》為題，報道了首爾江南的一家服裝公司將生產基地移到柬埔寨之舉，目的是為了擺脫勞資糾紛和高薪負擔。

　　韓國《文化日報》與韓國社會輿論研究所最近在國內進行的一項調查顯示，84.4%的被調查者認為。韓國整體環境不利于企業經營；30.5%的人認為，工會的無理要求導致韓國企業經營困難。

　　今年夏天，現代汽車韓國工廠的工會罷工，要求基本薪金增長9.1%、提高員工獎金、改善工作環境。由于罷工，現代汽車今年第三季度的銷售量同比減少6%，營業利潤為1832億韓元，遠低于股市預測的2700億韓元。

　　而在現代汽車峨山工廠的車間內，現在已有大量機器人在忙碌。現代汽車峨山總務沈基弘笑稱，這些機器人可以連續工作20小時，而且不用付工資給它們。

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