擔心經濟受制于人 緊急收縮移民政策

　　本報特約記者 謝 堅 本報駐俄羅斯特約記者 劉 妍

　　《環球時報》 ( 2006-11-20 第03版 )

　　“俄羅斯不能接受類似‘中國城’的移民區”。伴隨著俄聯邦移民局局長的這句表態，俄羅斯加快了其收緊移民政策的步伐。盡管講話中提到了“中國城”這個詞，但這一政策并非針對中國人，大多數在俄經商的外國移民可能都會受到影響。

　　禁止外國移民從事零售業

　　俄聯邦移民局局長康斯坦丁·羅曼達諾夫斯16日在接受俄羅斯獨立電視臺采訪時表示，“西方國家存在的、類似‘中國城’這樣的移民區現象俄羅斯是不能接受的，我們可以保證，它在俄羅斯是不可能存在的。”羅曼達諾夫斯認為，來俄羅斯的外國公民大部分從事臨時性的工作，基本上沒有在俄羅斯定居的想法。各個部門已經做好了準備，明年開始將嚴格限制在俄羅斯市場工作的外國人的數量。

　　俄總理弗拉德科夫17日也在內閣會議上特別就這一問題發表講話，表示將非法移民從商業領域排擠出去，是俄政府的首要計劃。當天，俄總理還向總統普京匯報了關于禁止外國移民在貿易市場從事商業活動的政策，逐步禁止外國人在俄羅斯從事零售業。政策規定，從2007年1月1日起，外國移民將被禁止在俄從事酒類和藥品貿易。從1月15日到4月1日期間，外國移民在俄羅斯零售市場所占的比例將縮減到40%，而到年底，外國移民將被全面禁止在俄從事商品零售貿易。

　　擔心被移民搶了飯碗

　　從領土上說，俄羅斯是個名副其實的大國，但“人丁”一直不太興旺。目前，美國的人口已經突破了3億，而只有1.4億的俄羅斯人口卻還處于負增長。因此，移民成為俄羅斯解決勞動力問題的一大途徑。

　　分析認為，俄羅斯之所以出臺這項限制移民的新政策，或多或少是源自本國勞動力的生存問題。他們似乎開始警覺外國勞動力對本國經濟的發展起的作用過大。俄羅斯的菜市場80%的賣主來自獨聯體國家，比如阿塞拜疆，塔吉克斯坦等。據俄羅斯內政部門統計，目前在俄羅斯的外國勞工數量有2000萬以上，其中700萬-1200萬是非法外國勞工。根據新規定， 明年能獲得簽證并在俄羅斯工作的外國勞工將在30萬左右。

　　禁令不是針對中國人

　　目前，俄羅斯最多的移民群體是來自獨聯體其他國家的人，因為許多獨聯體國家都與俄羅斯有互免簽證的制度。走在莫斯科或圣彼得堡這樣的大城市的街頭，高加索和中亞模樣的人很多，華人并不太多。此次移民局長雖然在表達中提到了“中國城”，但分析認為，這項措施并不是針對中國人，而只是因為“中國城”大家比較熟悉，以此舉例。

　　另一方面，俄羅斯對“唐人街”、“中國城”這樣的詞也存在著或多或少的偏見。隨著近年來中俄經貿的蓬勃發展，中國人來俄羅斯做生意的逐漸增加，一些不負責任的媒體就炒作“中國移民越來越多，將威脅到俄羅斯的社會穩定”。2004年底，上海海外聯合投資股份公司投巨資在圣彼得堡建設“波羅的海明珠”項目，打算建設一個超大綜合社區。沒想到一些圣彼得堡市居民卻舉行集會并簽名抗議這個項目，一些市議員甚至宣講“中國人要通過人口奪取世界”。原因就是一些當地媒體給該方案起的名字叫“中國城”，并渲染“圣彼得堡會出現唐人街，里面住著上百萬的中國人”。直到圣彼得堡市政府高層出面澄清，風波才漸漸平息。在莫斯科，一座計劃由中方投資3億美元開發的中國城“華明花園”也將于明年動工，但莫斯科市政當局也堅決否認這是“中國城”。

　　“中國城”會給俄羅斯帶來好處

　　與西方國家不同，盡管俄羅斯也有數量龐大的移民，但莫斯科、圣彼得堡等大城市并沒有出現真正意義上的某個外國移民的聚居區，不少俄羅斯人認為，俄羅斯已經是一個多民族的國家，莫斯科也是一個多民族的城市，不需要再建造移民自留地。俄羅斯內政部門負責人曾經說：“在封閉的民族區內會形成很復雜的環境，更容易出現犯罪事件。所以我們堅決拒絕有那樣的街區。移民應該與新環境融為一體，而不應沉浸在自己的小圈子里。”

　　當然，也有一些俄羅斯專家認為“中國城”或者是別的國家的移民聚居區并不可怕。美國和歐洲一些國家的“中國城”比較多，政府移民部門完全可以去和這些歐美同行交流一下，了解“中國城”的優勢與缺點，只要措施得當，“中國城”會給俄羅斯帶來好處�！�