歐盟尚需為消費添動力

　　當前，在可支配收入、家庭財富和實際利率等因素影響下，歐盟的消費增長不斷趨緩。克服不利因素，尋找消費動力，拉動居民消費增長正成為歐盟經(jīng)濟增長的當務(wù)之急。

　　一般說來，可支配收入增長快的國家消費增長也快。可支配收入增長緩慢成為歐盟經(jīng)濟增長放緩的根本原因。上世紀80年代和90年代，歐盟的可支配收入增長率分別達到2.3%和1.6%，而2001至2004年增長率下降為1.4%。在歐盟各成員國中，德國、意大利和荷蘭可支配收入增長放慢最為明顯。德國的可支配收入年增長率由上世紀80年代的2.2%下降到目前不足0.5%。意大利在上世紀80年代消費增長達到過3%，目前僅為1.2%左右。

　　在可支配收入中，工資性收入的消費傾向往往高于股息等其他收入來源。所以不僅總收入的變動趨勢會影響到消費，收入結(jié)構(gòu)的變化也會對消費施加一定的影響。歐元區(qū)最顯著的收入結(jié)構(gòu)變化發(fā)生在德國。2001年至2004年期間，德國的工資性收入每年平均下降0.5個百分點，這使得德國工資性收入占GDP的比重下降了2%。而同期，法、意、西等國的工資性收入增長率都在1.5%以上。這在一定程度上可以解釋德國消費增長異常疲軟的現(xiàn)象。德國以出口為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使其比其他成員國更直接地感受到全球競爭的壓力。為保持其國際

競爭力，就相應(yīng)要求工資率有所下降以降低勞動力成本。近年來，德國工會組織與包括大眾汽車公司在內(nèi)的很多企業(yè)達成了減薪或增加工作時間而不加薪的協(xié)議，以換取企業(yè)不關(guān)閉工廠保留當?shù)鼐蜆I(yè)機會的承諾。

　　在收入一定的情況下，用于儲蓄部分的增加必然導(dǎo)致用于消費部分的減少，所以儲蓄與消費之間存在著此消彼長的關(guān)系，儲蓄率的變化趨勢對消費有著直接的影響。歐盟近期儲蓄率變化趨勢明顯不利于消費增長。2000年至2004年期間歐元區(qū)的儲蓄率由不足14%上升到14.5%左右，主要成員國中

意大利由不到14%上升到了15.6%。只有法國的儲蓄率下降了0.5個百分點。而這一時期歐盟經(jīng)濟與收入增長緩慢，儲蓄率上升進一步限制了消費增長的可能。一是由于歐盟的低經(jīng)濟增長持續(xù)時間較長，很多消費者認為目前的收入下降將會是長期的而不是短期的，所以必須調(diào)整原有的消費方式。二是歐洲福利制度改革的前景不明，消費者對未來的不確定感增強，消費者出于謹慎而減少消費增加儲蓄。三是根據(jù)消費的生命周期理論，人們通常在中年階段儲蓄，而在年輕和年老兩個階段負債或動用儲蓄。目前歐盟地區(qū)由于戰(zhàn)后嬰兒潮時期出生的人口陸續(xù)進入中年，歐盟的儲蓄將因此而上升。另外，歐盟一些財政赤字較高的國家消費者擔心未來政府加稅，因而也增加了儲蓄。

　　在各國儲蓄率普遍降低的情況下，金融手段在實現(xiàn)消費者跨期消費配置方面所起的作用明顯增大。經(jīng)過上世紀80年代的改革，英美等國的金融自由化程度有很大提高，這使消費者更為容易獲取貸款，消費者以此可以配置當前與未來的消費，減少了收入變化對消費的影響。但歐元區(qū)大多數(shù)國家在金融自由化方面進展不大，消費者面臨的流動性約束仍很強，消費受即期收入的制約程度相應(yīng)較大。統(tǒng)計分析表明，德國是消費受短期收入波動影響最大的國家，而美國和英國受影響最小。

　　在過去數(shù)年中，歐元區(qū)的名義利率和實際利率都有了很大的下降。由于實行了統(tǒng)一的貨幣政策，歐元區(qū)各國的名義利率水平趨向一致。但各國實際利率水平卻因通貨膨脹水平的差異而不同。德國這類通脹較低國家的實際利率水平要明顯高于西班牙這類通脹較高的國家。一般認為實際利率低有利于消費，特別是有利于耐用品和住房的消費。實際利率高也是造成德國消費比歐元區(qū)其他成員國疲軟的原因之一。

　　由于影響歐盟消費的主要是宏觀經(jīng)濟與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素，因此，歐盟促進消費的政策也主要圍繞這兩個方面，同時非常注重對消費者的保護，保證消費者的利益、健康和人身安全不會在消費時受到侵害，以此提高消費信心，擴大消費。

　　通過促進經(jīng)濟增長提高收入水平。歐盟消費增長緩慢主要是由于收入增長不斷放慢引起的，因而促進消費首先要著眼于提高收入水平。而收入水平的提高又取決于經(jīng)濟增長率的提高和就業(yè)的擴大。歐盟近年來一方面采取了極其寬松的宏觀經(jīng)濟政策來刺激經(jīng)濟景氣回升，另一方面又力圖通過里斯本進程等結(jié)構(gòu)改革措施來提高經(jīng)濟的長期潛在增長能力。在就業(yè)方面，歐盟也鼓勵成員國政府采取多種措施降低失業(yè)率，并通過教育培訓(xùn)推遲退休等方式來提高長期低下的勞動力參與率。隨著整體經(jīng)濟的回升，歐盟還希望通過社會對話勞資協(xié)商使工資增長能夠和生產(chǎn)率的提高相一致，使工資增長重回正常軌道。

　　加快

養(yǎng)老金制度、勞動力市場改革，穩(wěn)定未來收入預(yù)期。目前，歐盟正致力于養(yǎng)老金和勞動力市場改革。但在改革過程中，由于對改革的前景和步驟缺乏明確的說明，而且改革的過程拖得較長，結(jié)果影響到相當一部分公眾對未來收入的預(yù)期。特別是勞動力市場改革降低了就業(yè)的保障程度，使公眾對未來收入的不確定感增加。在此情況下，公眾相應(yīng)減少即期消費，增加謹慎性儲蓄。這是歐盟在經(jīng)濟低迷期而儲蓄率上升的主要原因。因而歐盟呼吁成員國政府加快改革進程，提高改革透明度，盡快建立起新的穩(wěn)定的養(yǎng)老金和勞動力市場制度，從而穩(wěn)定公眾預(yù)期，減少謹慎性儲蓄，促進消費正常發(fā)展。

　　提高消費者保護程度增強消費信心。歐盟一向重視消費者保護，避免消費者在消費過程中利益受到損害，以增加消費者的消費信心，擴大消費。在涉及健康和人身安全的食品、化學(xué)品、交通運輸器材等領(lǐng)域，歐盟法規(guī)是世界上最為嚴格的。歐盟還制定了一系列法規(guī)來創(chuàng)造公平透明的消費環(huán)境，使消費者能夠在信息充分情況下進行消費活動。歐盟還重視統(tǒng)一市場在促進消費中的作用，歐盟消費者可以在歐盟范圍內(nèi)享受到同樣保護程度的消費，而無需增加任何額外費用。歐盟委員會還定期開展大規(guī)模的調(diào)查活動，了解各行業(yè)有無侵害消費者利益的情況。