國際貨幣基金組織增加中國投票權并無實質意義

　　新華網北京9月14日電(記者 王優玲　王志恒　范迎春) 駐北京的一些分析人士說，國際貨幣基金組織(IMF)決定擴大中國等四個發展迅速的新興經濟體在其機構內的決策影響力，其“象征意義”大于實際意義，這并不能打破美歐日的主宰地位。

　　IMF執行董事會8月31日通過一項決議，決定立即“適度”增加中國以及韓國、墨西哥、土耳其的投票權。

　　這項決議將在9月19日于新加坡舉行的IMF年度會議上履行批準程序。目前，IMF共有184個成員。

　　IMF總裁羅德里戈·拉托說，這是這個組織自1944年創建以來影響最為深遠的改革，旨在讓大型發展中國家在該組織內發揮更大作用。

　　然而，在北京的一些金融分析家們認為，此舉只是對

中國經濟地位提高的一個“事后認同”，其象征意義大于實質意義。

　　中國社會科學院金融研究所副研究員殷劍鋒說：“提高中國表決權份額的象征意義大于實質意義。中國對IMF的影響沒有因此而絕對提高，它只是對中國經濟實力提高的一個事后認同�！�

　　世界銀行一名要求不披露姓名的人士對新華社記者表示，中國在IMF中的投票權早已不能真實反映其經濟分量，增加投票權份額只是IMF一次“遲到”的調整。

　　IMF的投票權由每個成員體享有的250票基本投票權和根據各成員所繳份額所得的加權投票權兩部分組成。

　　其中，各成員所繳份額是根據其國民收入總值、經濟發展程度、戰前國際貿易幅度等多種因素確定，是決定成員體投票權、貸款量的最主要因素。

　　IMF現行的投票配額制度是對當代全球經濟的扭曲反映。去年中國GDP已躍居世界第四位，比利時和荷蘭的經濟規模之和只有中國的50%，但投票份額卻是中國的1.5倍。

　　IMF配額制度的最近一次修改是在1999年1月。 世界銀行的那位人士說，IMF亟須改革，否則會效率低下，并喪失其存在的合理性，因此，增加以中國為代表的發展中成員的投票權是必然的。

　　根據IMF上月末達成的一項為期兩年的改革計劃，中國、韓國、墨西哥和土耳其將首先獲得特別份額增加，而后將有更廣泛的成員體獲得特別份額增加。

　　在IMF中，中國現有投票份額為2.93%。中韓墨土四國投票份額加起來為5.34%，增加后將達到7%左右。

　　殷劍鋒說，IMF與中國在某些經濟政策上的分歧反映了華盛頓共識與北京共識的差異。華盛頓共識主張放松管制，奉行自由市場經濟；北京共識強調采取適度的政府調控。事實證明，中國目前所持的經濟政策是行之有效的。

　　IMF11日發表的中國經濟年度評估報告認為，中國政府應使

人民幣匯率具有更大靈活性，在現行制度框架內，以“漸進和可控”的方式推進匯率變化。

　　中國則認為，其雙順差不是匯率造成的，而是中國居民儲蓄率長期高于投資率以及美國居民儲蓄少和財政赤字過大引起的。

　　殷劍鋒說：“增加在IMF中的投票權有助于中國表達這些觀點�！�

　　他還認為，美國支持提高中國表決權份額是為其強調中國人民幣應提高升值幅度而拋出的一根“胡蘿卜”。

　　但亞洲

開發銀行駐華代表處首席經濟學家湯敏表示，人民幣匯率調整與增加IMF中的投票權是兩個“無關”的問題，是否升值是一個主權國家技術性的權力。

　　他說，IMF要求各國有更靈活的匯率機制是其一般性政策，而不僅僅針對中國，它只是從理論上提供建議，最終決定權仍在主權國家的政府手中。

　　湯敏說，增加投票權的四個國家的聲音肯定增強了，但這并不能根本上提高他們對IMF的決策影響力。

　　目前，美國、歐洲、日本、加拿大共有63%的投票權，在IMF重大事務的決策方面擁有絕對主導優勢。

　　IMF是政府間的國際金融組織，主要活動是，向成員提供貸款，在貨幣問題上促進國際合作，研究國際貨幣制度改革的有關問題，研究擴大基金組織的作用，提供技術援助和加強同其它國際機構的聯系。(完)