中國企業投資印度又遭封殺 港口投資對華關大門

　　本報駐印度特派記者 任彥

　　就在一些國內媒體猜測，印度可能在今年年底對中國企業投資印度解禁之時，8月30日，《印度時報》在其頭版以很大篇幅報道了一則新聞，題目是《印度對中國企業關閉港口》，稱印度政府正式決定，不許中國企業投資或經營印度的任何一個港口。消息一出，引起了各方震驚，中國方面認為，這一決定帶有明顯的歧視性。

　　“安全門”擋住中國企業

　　據報道，印度中央政府上周分別致密函給孟買和金奈港口公司主席，通知他們政府作出的一項決定，即拒絕中國香港和記黃埔集團競標港口建設工程項目的意向，理由是“出于安全考慮”。這項決定同時也適用于所有有意投資或者經營印度港口的中國公司。印度媒體紛紛稱這項決定是對中國企業下的“逐客令”。

　　在今年4月的一次研討會上，印度政府官員透露，目前全印20多個港口的年吞吐量還比不上中國一個上海港。港口吞吐量小嚴重制約了印度經濟的發展。為此，印度政府決定新建或者擴建港口，但印度國內資金無法滿足港口建設所需，因此印度政府急需國外資本注入。正是在這種背景下，中國一些企業對印度的港口建設工程項目產生了興趣。2005年，世界上最大的獨立港口運營商、中國香港的和記黃埔集團對孟買和金奈兩地的集裝箱碼頭建設工程表示了投資意向，欲分別投資120億盧比(1美元約合45盧比)和49億盧比。據稱，如果競標成功，此次幾家中國企業在印度港口建設項目上的總投資將達到6220億盧比，將會極大地改善印度港口的面貌，提升這些港口的吞吐能力。

　　但與其他投資商不同的是，包括和記黃埔集團在內的所有中國企業的投資意向都遭到了印度官方的猜疑。印度情報局、印度政府研究與分析局和印度國防部等非商業機構對中國企業的投資意向一審再審，最后均想當然地認為這些投資將會影響印度國家安全，而予以拒絕。遭遇“安全門”阻擋的不僅是這些想投資印度港口建設的中國企業，投資其他領域的中國企業也要接受這道門的檢查。電信設備制造商華為公司早在兩年前就遞交了在印度的建廠報告，廠址已經選好，只等待印度方面的批準。去年7月，印度內閣安全委員會以影響“國家安全”為由，拒絕批準華為在印度投資建廠的要求。

　　印度對中國投資過分謹慎

　　印度為了吸引外資，發展經濟，于去年頒布了《外國直接投資政策》。根據該政策，華為公司所屬的電信設備制造領域以及和記黃埔所從事的集裝箱港口都可以允許100%的外資持股，且自動批準，無需印度政府審批。不僅如此，甚至連軍工企業，印度政府都允許26%的外資持股。印度的基礎設施很差，為了改變這一局面，印度總理辛格曾多次滿世界奔走，呼吁外商投資印度的基礎設施。而港口和通訊正是屬于基礎設施之列，是印度政府長期以來想優先發展的項目。但當中國企業想要投資之時，印度卻覺得中國的錢“燙手”，不敢輕易拿來，屢屢以“安全”為由將中國公司拒之門外。

　　對此，不僅中國企業表示費解，就連印度國內也有很多不同意見。中國企業的老總大都委屈地對記者表示，這簡直就是一種侮辱，一種“莫須有”的罪名。印度國防研究所一位中印問題專家在媒體上撰文指出，中印相互隔閡了近四十年，政府部門依然對中國持猜忌心理，是印度謹慎對待中國投資的根本原因。目前，中國已經成為印度的第二大貿易伙伴和第二大出口國，照此發展下去，中國很可能在明年就會超過美國成為印度第一大貿易伙伴。尼赫魯大學國際關系學院一位國際問題專家對本報記者說：“印度對中國表示擔心是可以理解的，但如此謹慎就有些過分了，這樣做不僅大大挫傷了中國企業投資印度的積極性，而且使印度自身的經濟利益也受到傷害。長此以往，也會嚴重影響到兩國未來的政經關系。”

　　正是由于印度對中國投資的種種限制，才使1991年到2005年之間，中國在印度的直接投資僅有200多萬美元，位居在印度投資的100多個國家中的第60位，這與中印兩國身為世界經濟發展引擎的地位極不相符。

　　中國企業在印度面臨嚴重歧視

　　中國國際貿易促進會秘書長在接受《印度時報》記者采訪時表示，與其他國家的企業相比，中國企業在印度面臨嚴重歧視，這是不公平的。“印度怎么能無視中國企業在價格和質量方面的競爭力，一味以所謂安全原因拒絕、阻撓中國企業在印度的投資呢！”他希望即將在北京舉行的“印度產品展”能夠為兩國企業加強合作提供更多空間。

　　分析人士認為，現在制約中國資本流入印度的最主要瓶頸就是印度的歧視性政策。中資公司在印設立辦事處需經印方特別審核(目前印只對巴基斯坦、孟加拉、中國、尼泊爾等國實行此類特別審核)，即需要經過印儲備銀行、

財政部、內政部、外交部四部門審核。其他國家的公司在印申請設立辦事處，只需印儲備銀行審批即可。一些在印的中國公司工作人員透露，一般中資公司申請設立辦事處最少要耗時兩三個月以上，時間長的要6個月至1年。

　　對于外國投資，印度政府同樣是區別對待。對中國就要進行極為繁瑣復雜的漫長審批，特別是針對投資方的投資意圖和背景進行反復調查，處處防范。去年，印度紡織部長甚至公開拒絕中國企業投資印度紡織業。而對于其他國家，只有投資項目“涉及最核心最敏感的國家部門時才會進行審批”。

　　印度工業聯合會主席瑟薩薩伊先生在接受本報記者采訪時表示，印度應該鼓勵中國企業的投資熱情，而不是這樣疑慮重重。印度應該向中國學習，對所有外資企業一視同仁，平等對待。