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財經縱橫

廉租房建設緣何慢半拍

http://www.sina.com.cn 2006年08月27日 12:33 中國新聞網

  這些年來,只見豪宅和商品房大行其道,廉租房卻是沒有人提。謎底何在?——事實是,不少地方政府賣地收入已占到財政收入一半左右。而如果建廉租房,地方政府不但拿不到地價收入,還要貼錢建房,利潤何在?

  前不久去香港住了一年,在九龍租了一套建筑面積45平方米的兩居室。一室6平方米,另一室7平方米,廳12平方米,再加上小小的廚房和衛生間,很是袖珍,月租金8000港元。香港工資高,一般掃大街的每月5000港元,端盤子的每月7000港元,但房價更高。目前中等住宅每平方米售價4萬港元。哪個社會沒有低收入者,沒有鰥寡孤獨和喪失勞動能力的人?大量內地新移民涌向香港,其中窮人頗多,怎么住呢?

  香港也有“

經濟適用房”。一套兩居室建筑面積僅30平方米,出租時,月租金4000港元。香港60%的家庭住在這樣的房子里。再一種就是廉租房,由政府出地出資興建。我認識一位從上海來香港的新移民,單身男性50多歲,向政府提出申請,經調查后獲準,排隊電腦抽號,在荃灣租了一套廉租房。30平方米的一居室,月租金1千多元。像這樣的廉租房,香港為數不少,極大緩解了住房的社會壓力。香港地價極貴。2004年6月,旺角黃金地段一個十幾平方米的賣果汁魚蛋的小店鋪,竟以3150萬港元易手,售價為每平方米250萬港元,轟動香港,稱為“鋪王”。在這種情況下,香港政府仍然拿出不少土地蓋廉租房,堪稱為人民服務的“德政”。

  每逢經過這些廉租樓時,我常想,內地為何在廉租房上遲遲邁不開腳步?其實,早在1998年,國務院關于深化住房制度改革的決定就提出要求:為最低收入者提供廉租房,為中等收入者提供經濟適用房,為中高收入者提供商品房。但是這些年來,廉租房卻是“只聞樓梯響,不見人下來”。

  如今的房地產業與“增長”密切相關,各地經濟增長很大程度靠房地產拉動。增長就是政績,決定地方官員烏紗帽大小。在中國,凡是與烏紗帽緊密相關的事情特別容易“火”。而不少地方,政府賣地收入已經占到財政收入一半左右。人大常委會副委員長盛華仁說,1998年,地方政府賣地收入為97億元,2001年到2003年,這個數字魔術般地變成了9100億元。在住房交易中,土地費用占房地產價格20%~40%,政府稅費收入占30%~40%左右。總計起來,地方政府在房地產上的收入占整個房地產價格的50%~80%。

  面對如此大的利潤,政府就成了拉動房子價格上升的第一大引擎。如果建廉租房,政府要無償或低價提供土地,而且還要出資建房,建好的房子租金又特別低,利潤何在?無怪乎廉租房沒有人提。

  前幾天在長安俱樂部參加一個房地產討論會,有學者表示,廉租房只占房屋建設的10%,不是主流,目前還是應當努力呼吁商品房降價。但10%不應該忽略。須知,這部分房子的對象,是最需要住房而又最買不起房子的人,是社會矛盾最緊張的區間。公元761年,杜甫作《茅屋為秋風所破歌》有云:“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏。”杜甫筆下的寒士,顯然是買不起

豪宅和商品房的“困難群體”。時間過去1300多年,我們對困難群體的關切,不能再低于杜老先生。

  某市一個區年財政收入僅2億元,卻斥資6億元建造超豪華大樓。除了4棟辦公樓,還有廣場、巨型花園、人工湖,占地500畝。有媒體就此議論說:“各地耗巨資蓋豪華大樓的報道已經司空見慣,耳朵都磨出繭子了。”但是建廉租房的錢呢?

  一家媒體評論說,烏紗帽是上面給的,不是民眾給的,所以就出現了某些官員不對下負責的現象。這是不是廉租房建設的癥結所在?目前“國六條”已要求各地年內必須開始建立完善的廉租房體系。我們拭目以待。(082818)

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