美國總統布什最近宣布了一項加強國際反貪合作的“國家戰略”。布什在聲明中稱此舉一是為了捍衛美國的利益和價值觀，二是為了落實不久前彼得堡八國峰會關于國際反貪合作的共識。不過仔細研究這項“國家戰略”的內容，其中卻有一些除了反貪之外的弦外之音。

　　“盜賊統治”暗含政治玄機

　　無論在布什的聲明還是在美國國務院發表的相關文件當中，“盜賊統治”(Kleptocracy)是一個出現頻率極高的關鍵詞，這也是美國這一戰略的重點打擊目標。布什解釋說，這個詞指的是身居高位的政府官員貪污公產的行為。這個詞也可以翻譯為“強盜當政”，而有這種行為的當政者自然是Kleptocrat，即“竊國者”。如此看來，這一戰略不光是一個司法概念，而且暗藏政治含義。

　　為了給布什的反貪戰略找出實例，美國國務院當天還公布了6名被認為貪污公款的一些國家前領導人的名字，其中包括印度尼西亞前總統蘇哈托、菲律賓前總統馬科斯、

　　在當天的一次新聞發布會上，美國負責經濟和商業的副國務卿夏納援引反腐組織“透明國際”提供的數據說，蘇哈托當政期間侵吞的公產在150億至350億美元之間，而馬科斯則私吞了50億美元。夏納對薩達姆的“貪污行為”描述得更為細致。她說，薩達姆通過壓榨工人、收取回扣、盜用公款等方式侵吞了數十億美元公款，并指責薩達姆使用這些“非法所得”維持獨裁政權，購買武器，為家人、親信和自己牟取暴利。

　　精明的美國記者嗅出了話里的味道，立即發問：這是否意味著美國政府的反貪措施適用于現任有關國家領導人？對此，夏納不置可否。但她宣稱：“我們想告訴所有的‘竊國者’：如果你正在盜取屬于你的人民的錢財，我們將會采取行動。”

　　美國反貪始終沒有遠離政治

　　美國國務院說，制定反貪戰略的依據是2004年1月美國總統布什發布的一條行政命令。這條命令擴大了美國國務院拒絕給外國貪官發簽證的權限，規定只要美國領事官員“有理由相信”某位官員腐敗，即便此人在國內尚未定罪，或在美國沒有任何犯罪記錄，也可以取消其簽證。

　　據美國媒體報道，美國國務院手中有一個秘密的外國貪官黑名單，其中包括巴拿馬前總統巴利亞達雷斯、危地馬拉前總統波蒂略、巴拿馬最高法院法官斯巴達弗拉、委內瑞拉最高法院法官莫拉、洪都拉斯檢察官美勒拉等。只要榜上有名，就別想踏上美國半步。據說美國國務院至今已取消了約250名此類官員的簽證。

　　不過，這一過程完全保密，外人既不知道黑名單上究竟有多少人，也不知道美國根據什么理由把外國官員寫入黑名單。批評人士指出，美國取消此類人物簽證的依據來自“隨意獲得的”的情報，對相關國家反腐機構的工作造成了很大壓力。

　　具有諷刺意味的是，如今被美國國務院列入“竊國者”名單的蘇哈托及馬科斯在當政期間與美國過從甚密，是同一戰壕里的盟友。不過，美國當時并沒有對他們的貪污行為提出過任何異議。連美國現在認為罪大惡極的薩達姆，也曾接受過美國的援助。對此，夏納解釋說，這是因為現在國際上的反貪觀念與幾十年前有了很大的變化，世界在進步，美國看來也要“與時俱進”。

　　態度鮮明地要掌控世界話語權

　　根據美國國務院的有關文件，此次出臺的國際反貪戰略的具體措施主要包括拒絕為腐敗高官提供金融準入和庇護，擴大美國司法部門在調查和法辦外國貪官方面的權限，以及完善司法引渡機制，為其他國家反腐提供技術支持等等。

　　這些條文名為加強國際合作，但始終透露著一個強烈的信息：這些合作都要由美國來主導。文件中有這么一句話：“總統的聲明建立在美國對國際反貪斗爭固有的領導地位之上。”而且什么是“貪污”要由美國來定義，由美國掌握話語權。一旦有需要，美國就可以用這樣的罪名制裁別國，干預別國事務。

　　和“人權”、“民主”一樣，“反貪”是一種普世理念，其本身的正確性不容否認。可要用這些高尚的名詞達到自己的目的，就是另一回事了。