本報(bào)駐比利時(shí)記者 李永群
今年3月底，參加歐盟春季首腦會(huì)議的25國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致呼吁建立歐盟共同能源政策。各國(guó)同意加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，以減少進(jìn)口依賴、確保能源供應(yīng)安全、提倡能源的可持續(xù)利用，歐盟能源市場(chǎng)的自由化將于2007年7月完成，并確立一致的歐盟對(duì)外能源政策。
歐盟首腦會(huì)議召開(kāi)之前，歐盟委員會(huì)頒布了歐盟能源政策綠皮書(shū)，確定了能源領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展的六個(gè)方面：一、建成歐盟能源內(nèi)部市場(chǎng)；二、確保能源內(nèi)部市場(chǎng)的供應(yīng)安全；三、致力實(shí)行更加可持續(xù)發(fā)展、更加有效、更加多樣化的能源政策；四、積極采取措施，應(yīng)對(duì)氣候變暖；五、實(shí)施能源高新技術(shù)戰(zhàn)略，使歐盟相關(guān)企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域位居世界前列；六、實(shí)行共同對(duì)外能源政策，確保能源安全，使能源外交成為歐盟對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)之一。
此外，歐盟還確定了能源領(lǐng)域的創(chuàng)新目標(biāo)，即從現(xiàn)在起到2020年實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源20%；到2015年可再生能源的比重達(dá)到15%；生物燃料的比重達(dá)到8%。
目前，歐盟近50%的能源需求依賴進(jìn)口，每年因此支出2400億歐元。據(jù)專家估計(jì)，如果不采取有效措施，到2030年，歐盟70%的能源需要進(jìn)口。同時(shí)，節(jié)能的潛力同樣巨大，到2020年可以減少20%的能源消耗，相當(dāng)于每年節(jié)約600億歐元。根據(jù)消耗水平，一個(gè)普通家庭每年節(jié)約200至1000歐元能源支出并非難事。能耗也是增加溫室氣體排放與氣候改變的主要“元兇”，節(jié)能20%意味著減少50%的二氧化碳排放。歐盟企業(yè)也已著手在節(jié)能領(lǐng)域研發(fā)高新技術(shù)，節(jié)能20%將加強(qiáng)歐盟經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，并能創(chuàng)造100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。為了保護(hù)環(huán)境，并使子孫后代能有穩(wěn)定的能源供應(yīng)，歐盟號(hào)召社會(huì)各階層的公民杜絕浪費(fèi)能源現(xiàn)象，從現(xiàn)在做起，換用節(jié)能燈泡、節(jié)能鍋爐與節(jié)能冰箱，增加房子的保溫性，購(gòu)買低污染汽車，使用公共交通工具。
歐盟有關(guān)專家指出，即使建成內(nèi)部能源市場(chǎng)，也不足以使消費(fèi)者增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。因此，公共權(quán)力部門必須采取行動(dòng)，才能對(duì)公眾的消費(fèi)行為產(chǎn)生影響，并在工業(yè)部門大規(guī)模推廣使用節(jié)能技術(shù)，這樣才能最有效地實(shí)現(xiàn)能源的合理利用。
除了大力倡導(dǎo)節(jié)能以外，發(fā)展可再生能源，特別是風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能及生物燃料也是歐盟能源政策的優(yōu)先目標(biāo)。歐盟為此制定了行動(dòng)計(jì)劃，主要包括：可再生能源成本透明化、稅收優(yōu)惠與非歧視政策；增強(qiáng)成員國(guó)之間的合作；方便投資、加強(qiáng)宣傳與信息交流等。6月15日，歐洲議會(huì)在審議歐盟2007—2013年第七個(gè)研究框架計(jì)劃時(shí)，保留了歐盟委員會(huì)關(guān)于將2／3能源研究預(yù)算用于可再生能源的決定，即未來(lái)7年中歐盟用于能源研究的經(jīng)費(fèi)為24億歐元，其中16億歐元用來(lái)研發(fā)可再生能源。另外，歐盟還從2001年起陸續(xù)頒布了推廣使用可再生能源的法令，制定各成員國(guó)使用可再生能源的目標(biāo)，強(qiáng)制成員國(guó)實(shí)行可再生能源準(zhǔn)入制度，定期公布目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，督促成員國(guó)加大研發(fā)與使用力度。歐盟認(rèn)為，通過(guò)政策促進(jìn)、法律約束以及經(jīng)費(fèi)保障，歐盟的可再生能源戰(zhàn)略定能取得成功。
