旁遮普邦是印度的“糧倉”，但現(xiàn)在很多農(nóng)民都改種利潤更高的作物了。

　　單就發(fā)展農(nóng)業(yè)來說，印度一直讓亞洲其他國家很羨慕：擁有面積最大的耕地，氣候條件優(yōu)越。作為世界第二人口大國，印度也一直為本國能夠自給自足和擁有豐厚的糧食儲(chǔ)備而驕傲。但是現(xiàn)在，印度的糧食卻不夠吃了。印度政府日前宣布，計(jì)劃進(jìn)口小麥300多萬噸，這是印度多年來首次進(jìn)口小麥。印度專家稱，此舉可能會(huì)暫時(shí)緩解印度面臨的糧食危機(jī)，但無法從根本上保障印度的糧食安全。

　　進(jìn)口小麥本周就運(yùn)達(dá)

　　就在去年底，印度糧食集團(tuán)主席還信誓旦旦地說：“印度進(jìn)口小麥的幾率為零。”然而本周內(nèi)，從澳大利亞進(jìn)口的兩船小麥就要抵達(dá)印度港口了。據(jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》7月26日?qǐng)?bào)道，另外13船進(jìn)口小麥也將在8月底之前陸續(xù)到岸。

　　印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家派·潘南第卡遺憾地對(duì)媒體說，“我們過去一直對(duì)6000萬噸的糧食儲(chǔ)備感到沾沾自喜，但現(xiàn)在儲(chǔ)備糧倉就快空了。”印度“綠色革命之父”斯瓦米納坦認(rèn)為情況更為嚴(yán)重。他分析說，現(xiàn)在有將近40%的農(nóng)民時(shí)刻想著、準(zhǔn)備著從農(nóng)業(yè)中“撤離”，這樣下去，“糧倉還會(huì)更空”。

　　很多人對(duì)糧食危機(jī)無動(dòng)于衷

　　從上世紀(jì)60年代建立糧食儲(chǔ)備以來，這項(xiàng)制度在印度國民經(jīng)濟(jì)中一直占有重要的地位。糧食儲(chǔ)備主要由緩沖庫存和經(jīng)營庫存組成。經(jīng)營庫存是為了解決正常年景兩個(gè)收獲期之間的糧食供給問題；緩沖庫存是指在經(jīng)營庫存之外再儲(chǔ)存一部分糧食，為了緩沖由于年度性糧食減產(chǎn)帶來的短缺。印度儲(chǔ)備制度規(guī)定，緩沖庫存的臨界值為500萬噸，最佳數(shù)量為1200萬噸(相當(dāng)于糧食產(chǎn)量的6.3%)。而根據(jù)印度高級(jí)智庫RPG基金會(huì)發(fā)表的一份報(bào)告，現(xiàn)在無論是大米儲(chǔ)備，還是小麥儲(chǔ)備，都只有200萬噸了，遠(yuǎn)低于規(guī)定的最低儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。該報(bào)告認(rèn)為，印度面臨糧食危機(jī)，糧食安全受到威脅。

　　面對(duì)糧倉的空虛，印度多數(shù)人無動(dòng)于衷，這是最讓那些關(guān)心糧食安全的專家學(xué)者們痛心疾首的。潘南第卡說，糧食儲(chǔ)備嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀還沒有引起人們足夠的重視，他們還整日沉醉于GDP高速增長的迷夢(mèng)之中。聯(lián)合國2005年《人類發(fā)展報(bào)告》稱，印度有一半兒童營養(yǎng)不良，每年250萬兒童死亡，其中大部分源于饑餓。還有媒體指出，印度普通民眾對(duì)糧食安全缺乏憂患意識(shí)也就罷了，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在還沒有為一日三餐擔(dān)心，但政府在很長一段時(shí)間內(nèi)對(duì)此也沒有清醒的認(rèn)識(shí)。要不是斯瓦米納坦等專家學(xué)者的一再呼吁，印度政府根本不會(huì)下定決心采取措施充實(shí)糧庫。

　　糧食消費(fèi)增加，產(chǎn)量卻在減少

　　印度糧食儲(chǔ)備嚴(yán)重下降主要有三個(gè)方面的原因。首先是印度政府向來對(duì)農(nóng)村重視不足。《印度時(shí)報(bào)》稱，印度政府最近幾年實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策多以城市為中心，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力日益降低，糧食生產(chǎn)利潤很低。新德里一位長期研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的學(xué)者米特拉對(duì)記者說，農(nóng)民為了多賺點(diǎn)錢，大量轉(zhuǎn)產(chǎn)利潤更高的經(jīng)濟(jì)作物，生產(chǎn)糧食的人更少了。

　　其次是糧食連年減產(chǎn)所致。印度農(nóng)業(yè)基本上還是“靠天吃飯”。雨季來得早些，就能有個(gè)好收成；雨季來得晚些，印度農(nóng)民就只能“跳舞求雨”。最近幾年天公不作美，糧食年年減產(chǎn)。而印度還是全球變暖的最大受害者，糧食產(chǎn)量損失最嚴(yán)重。

　　最后是糧食消費(fèi)增加所致。在糧食減產(chǎn)的同時(shí)，印度人口在增加，相應(yīng)的，糧食消費(fèi)在增加。印度一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)記者說，印度的人口政策和農(nóng)業(yè)政策一樣，都是一種“放任自流”的政策，印度人口的迅猛增加無疑加劇了本已嚴(yán)峻的糧食危機(jī)。

　　進(jìn)口糧食治標(biāo)不治本

　　對(duì)于通過進(jìn)口小麥來補(bǔ)充庫存、平抑糧價(jià)的做法，印度有許多不同意見。潘南第卡認(rèn)為此舉是“不現(xiàn)實(shí)的”，因?yàn)檫M(jìn)口價(jià)格太高。印度政府現(xiàn)在進(jìn)口的小麥價(jià)格是每100公斤21.3美元，但從國內(nèi)農(nóng)民的收購價(jià)是每100公斤15美元。他認(rèn)為，進(jìn)口糧食只能是權(quán)宜之計(jì)，長遠(yuǎn)來看，還是要提高本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，這才是治本之道。

　　數(shù)十年前，印度通過“綠色革命”，由一個(gè)連年缺糧的“饑荒之國”變?yōu)樽越o并出口的“余糧之國”。印度很多專家建議，應(yīng)該再來一次“綠色革命”來解決當(dāng)前的糧食危機(jī)。印度農(nóng)業(yè)占到全國國民生產(chǎn)總值的22%左右，勞動(dòng)力也占到全國勞力的70%。但眼下，印度8%的經(jīng)濟(jì)增長率中只有1個(gè)百分點(diǎn)來自農(nóng)業(yè)。如果政府還是重視不夠，不僅糧食要出現(xiàn)危機(jī)，恐怕經(jīng)濟(jì)也“危險(xiǎn)”了。(駐印度特派記者 任彥)