本報記者 易強

　　WTO正遭遇重大挫折。

　　在7月24日的一次非正式會議上，WTO總干事拉米告訴談判代表們，他將在27日向總理事會提議，暫時“中止”多哈回合談判。至于何時再重新啟動談判，取決于各方的努力和誠意。

　　這或許是G6談判取得的“重要成果”。7月23日，美國、歐盟、日本、巴西、印度以及澳大利亞的貿(mào)易代表，在日內(nèi)瓦進(jìn)行了14個小時的談判，但最終未能就農(nóng)業(yè)問題達(dá)成共識。

　　而農(nóng)業(yè)問題上的僵局，導(dǎo)致在非農(nóng)產(chǎn)品的問題上，代表們甚至沒有時間討論。“我們失去了重要的機會，來表明多邊談判還有用。”拉米表達(dá)了他的遺憾。

　　7月17日，在圣彼得堡召開的G8會議上，歐盟委員會主席巴羅佐、美國總統(tǒng)布什表示，將給予其貿(mào)易代表更多的“靈活性”，以盡快解決多哈回合的難題。

　　因此，多哈談判的重要利益方——G6，在7月23日進(jìn)行了緊急談判。但是，歷時5年的多哈回合，并沒有在這天看到希望。印度貿(mào)工部長納斯估計，重啟談判可能要到幾個月，甚至幾年之后。

　　多哈回合進(jìn)程始于2001年，美歐曾在談判開始時許諾，這將是“發(fā)展中國家的談判”，稱發(fā)展中國家將在談判中獲得更多好處。至少在現(xiàn)在看來，這似乎是張“空頭支票”。

　　對中國影響不大

　　根據(jù)世界銀行2005年的估算，如果能夠?qū)崿F(xiàn)完全的貿(mào)易自由化，世界每年將增加3000億美元的產(chǎn)出，其中，約有860億美元屬于發(fā)展中國家，將至少6600萬人會因此而擺脫貧窮。

　　這是一幅美好的愿景，但實現(xiàn)它卻障礙重重。WTO新聞處官員告訴《財經(jīng)時報》，在2004年，全球的貿(mào)易總額是19萬億美元，但50個最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易總額，僅為1330億美元。

　　按照原先的計劃，多哈回合應(yīng)該在2004年底結(jié)束。但是，在2003年9月的“坎昆會議”上，由于各成員在農(nóng)業(yè)等問題上的分歧，會議最終不歡而散，多哈回合談判陷入僵局。

　　直到2005年12月，在香港舉行的部長級會議上，談判各方才達(dá)成初步共識，同意以2013年為最后期限，終止農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼。今年6月22日，WTO公布了74頁的農(nóng)產(chǎn)品“模式草案”。

　　而7月23日談判的失敗，則說明該“模式草案”并非共識。

　　在接受《財經(jīng)時報》采訪時，商務(wù)部研究員陸燕表示，多哈談判遇阻對中國的影響并不大。當(dāng)前WTO框架并不完善，但中國的貿(mào)易依然發(fā)展迅速。2005年，中國的進(jìn)出口總值達(dá)到1.4萬億美元，同比增長23.2%。

　　它甚至不能影響中國的農(nóng)業(yè)。中國是糧食凈進(jìn)口國，因此，農(nóng)業(yè)補貼問題并不明顯。商務(wù)部的數(shù)據(jù)是，在2005年，中國進(jìn)口谷物627萬噸、大豆2659萬噸，兩項進(jìn)口額為92億美元。

　　利益分歧嚴(yán)重

　　目前，在承諾削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、削減國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼等方面，成員國之間還存在許多分歧。WTO提供的數(shù)據(jù)是，在征收農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅方面，世界平均水平達(dá)到60%。

　　WTO新聞處官員告訴《財經(jīng)時報》，歐盟每年補貼農(nóng)業(yè)1340億美元，日本和美國分別補貼470億美元和430億美元。而這種巨額補貼，每年給非洲國家?guī)�來的損失，達(dá)到200億美元之巨。

　　實際上，產(chǎn)生利益分歧的，不僅僅是南北陣營之間。

　　在同一陣營內(nèi)部，利益分歧也十分突出。比如，在農(nóng)業(yè)政策方面，德國比法國更愿意做出大的讓步，因為，一旦因此降低工業(yè)品的關(guān)稅，開放服務(wù)業(yè)市場，作為出口大國的德國比法國更能獲益。

　　發(fā)展中國家也各有各的利益。比如，一旦歐洲農(nóng)業(yè)市場全面開放，最不發(fā)達(dá)國家將成為失敗方。這些本來就擁有進(jìn)入歐洲市場通行證的國家，將面臨來自許多發(fā)展中國家的巨大競爭。

　　“如果歐洲開放糖業(yè)市場，那么受益的將是巴西，貧窮的國家則將和歐洲的甜菜種植戶一樣，蒙受市場開放帶來的損失。”歐洲一位貿(mào)易專家評論說。

　　正是這些利益分歧導(dǎo)致多哈回合受阻。但是，為照顧國內(nèi)農(nóng)業(yè)資本家的利益，美國和歐盟的貿(mào)易代表，在談判桌上并不愿做實質(zhì)性讓步。因此，當(dāng)談判被宣布“中止”時，二者皆推卸責(zé)任。

　　美歐互相指責(zé)

　　與以往責(zé)怪發(fā)展中國家不同，美歐雙方這次都堅持認(rèn)為，是對方的誠意不夠，才導(dǎo)致多哈談判遇阻。

　　“如果美國繼續(xù)要求完全對等的補償，以市場準(zhǔn)入(削減關(guān)稅)換取美國減少農(nóng)業(yè)補貼的話，沒有哪個發(fā)展中國家會接受這一點，歐盟也不會。”歐盟貿(mào)易專員曼德爾森，在接受西方媒體采訪時說。

　　曼德爾森表示，除了美國之外，其他5國在談判中都表現(xiàn)出靈活態(tài)度，是美國的態(tài)度導(dǎo)致會談失敗和多哈回合中止。

　　美國貿(mào)易代表施瓦布則表示，曼德爾森的言論是“錯誤且具有誤導(dǎo)性的”，其目的是“企圖推卸造成僵局的責(zé)任”。“歐盟實際提供的市場準(zhǔn)入程度，比最初預(yù)想的還要低。”

　　但是，無論是施瓦布還是曼德爾森，都表示將盡量采取措施，以盡快重新啟動新的談判。由于美國總統(tǒng)布什手中的“快車道”談判授權(quán)，將在2007年7月到期，因此“中止”時間越久，多哈回合的生存機會越小。

　　7月24日，WTO發(fā)布了2006年度《世界貿(mào)易報告》。這份266頁的報告稱，在2005年，世界貿(mào)易增幅為6.5%，與2004年9%的增幅相比，增速明顯下滑。無論對哪國來講，這似乎都不是好消息。

　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人26日則表示，多哈談判關(guān)系到能否實現(xiàn)世界經(jīng)濟平衡有序發(fā)展。多哈談判受阻對各方都不利，中方愿與各方一道努力，盡早恢復(fù)談判進(jìn)程。