“后多哈時(shí)代”全球貿(mào)易格局轉(zhuǎn)向：貿(mào)易保護(hù)主義重燃，各國(guó)寄望于雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排

　　本報(bào)記者 滕曉萌 北京報(bào)道

　　“今天，這里只有一群失敗者。”

　　這句由世貿(mào)組織總干事拉米說(shuō)出的話，連續(xù)第三天，成為WTO官方網(wǎng)站的頭條標(biāo)題。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日，拉米已經(jīng)無(wú)法掩飾對(duì)目前多哈回合談判進(jìn)程的失望。他宣布，從G6(美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞、巴西、印度)貿(mào)易部長(zhǎng)兩天的會(huì)議情況來(lái)看，各國(guó)分歧過(guò)大，因此建議中止談判。這在世界多邊貿(mào)易談判中，尚屬首次。

　　這一建議將面向多哈回合談判中所有的分領(lǐng)域談判和談判團(tuán)體，因此這一目前全球多邊貿(mào)易體制中最重要的談判，將在今后一段時(shí)間內(nèi)無(wú)聲無(wú)息。而且，在很多國(guó)家官員看來(lái)，幾個(gè)月、甚至幾年內(nèi)，多哈回合也許都無(wú)法恢復(fù)。

　　失去了多哈回合的全球貿(mào)易格局將往何處去，成為目前最受關(guān)注的問(wèn)題。

　　拉米以退為進(jìn)

　　拉米告訴WTO各國(guó)代表團(tuán)和新聞媒體，他建議多哈回合暫時(shí)中止的原因是：盡管G8峰會(huì)慷慨地表示了對(duì)多哈回合的支持，但是在7月23日的G6部長(zhǎng)會(huì)議上，經(jīng)過(guò)各國(guó)反復(fù)詳細(xì)的討論，最后仍是“分歧過(guò)大，無(wú)法彌合”。

　　在被視為最后一搏的G6會(huì)議上，各國(guó)仍然無(wú)法突破農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、市場(chǎng)準(zhǔn)入和補(bǔ)貼的障礙。拉米特別指出，由于各國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品上的分歧無(wú)法彌合，他們甚至沒(méi)有時(shí)間和精力討論另一個(gè)重要問(wèn)題：非農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　終于，拉米決定，與其眼看著談判又一次錯(cuò)過(guò)8月中的最后期限——為了保證美國(guó)政府的“快速立法權(quán)”，談判必須在年底前完成，共識(shí)必須在8月中之前取得——還不如暫時(shí)休會(huì)，等待更好的時(shí)機(jī)。同時(shí)，這也可以給各國(guó)造成更大壓力，令他們反省自己的立場(chǎng)和靈活性。

　　按照拉米的說(shuō)法，如果要讓談判重啟，必須等到各方立場(chǎng)有所改變之時(shí)�！懊绹�(guó)國(guó)內(nèi)一直為高額的貿(mào)易逆差頭疼，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭�！敝袊�(guó)

商務(wù)部研究員陸燕說(shuō)：“這個(gè)時(shí)候，如果美國(guó)政府想進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易自由化的政策，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品方面，必定招致國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反對(duì)，美國(guó)政府受到相當(dāng)大的壓力�！�

　　對(duì)于多哈回合在很多國(guó)家已經(jīng)不被視為一個(gè)貿(mào)易問(wèn)題，而成為國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題的情況，拉米在7月24日表示，多哈回合能否重啟，完全取決于成員國(guó)的態(tài)度。此前，他曾多次警告，不要將多哈回合政治化。

　　各國(guó)互相推諉責(zé)任

　　談判已經(jīng)中止，各國(guó)更急于為挫折找出一個(gè)指責(zé)的對(duì)象。

　　一直和美國(guó)一起飽受指責(zé)的歐盟在最后的G6會(huì)議中站到了發(fā)展中國(guó)家一邊，而美國(guó)則成為眾矢之的�！懊绹�(guó)在有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的所有事項(xiàng)中，都沒(méi)有顯示出任何靈活性。”歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�說(shuō)。

　　曼德?tīng)柹�的表態(tài)得到了被視為發(fā)展中國(guó)家代言人的印度貿(mào)易工業(yè)部長(zhǎng)Karnal Nath的贊同，他說(shuō)，美國(guó)在談判中明顯是孤立的一方。

　　各國(guó)的指責(zé)令美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布在7月25日不得不專門發(fā)表了一份聲明回?fù)�，她表示，曼德�(tīng)柹�的所有指�?zé)都是“錯(cuò)誤和誤導(dǎo)性的”。歐盟的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅是美國(guó)的兩倍，農(nóng)業(yè)補(bǔ)助是美國(guó)的三倍，因此，去年美國(guó)提出一個(gè)大膽的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和補(bǔ)助削減計(jì)劃，要求歐美同樣采取行動(dòng)時(shí)，歐盟并未支持。

　　施瓦布說(shuō)，在G6會(huì)議上，美國(guó)已經(jīng)表示如果歐盟和發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)準(zhǔn)入上表現(xiàn)出更多靈活性，美國(guó)就會(huì)讓步。但最終美國(guó)方面發(fā)現(xiàn)，歐盟的立場(chǎng)甚至更加保守。因此，歐盟才是談判停頓的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　寄望于雙邊和區(qū)域談判

　　拉米說(shuō)，在宣布談判將中止之后，與會(huì)的發(fā)展中國(guó)家無(wú)不表示出挫敗、惋惜和急躁的情緒。但是發(fā)展中國(guó)家代表印度的表現(xiàn)并不能印證拉米的說(shuō)法。

　　“多哈回合破裂對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)造成任何影響�！盞arnal Nath聲稱，“即使沒(méi)有多哈回合，印度經(jīng)濟(jì)也能達(dá)到8%-9%的增長(zhǎng)率�！�

　　與聲言隨時(shí)準(zhǔn)備重啟談判的歐盟、美國(guó)不同，Karnal Nath說(shuō)，印度一方面將維持多邊談判中建立起來(lái)的G20(由發(fā)展中國(guó)家組成的農(nóng)產(chǎn)品談判團(tuán)體)等組織的關(guān)系，另一方面將回到雙邊貿(mào)易協(xié)定談判中，繼續(xù)推進(jìn)和日本、泰國(guó)、新加坡、

馬來(lái)西亞在這方面的進(jìn)展。他甚至在日內(nèi)瓦時(shí)就開(kāi)始和歐盟、日本討論此事。

　　這正是事前讓貿(mào)易專家們擔(dān)心的一條路線：在多邊談判無(wú)法取得進(jìn)展時(shí)，各國(guó)開(kāi)始寄希望于雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排。.“短期來(lái)看談判的中止可能不會(huì)有太大影響�！标懷嗾f(shuō)，“因?yàn)槎噙呝Q(mào)易體制的規(guī)則還在，而貿(mào)易自由化也是大勢(shì)所趨；但是長(zhǎng)期來(lái)看，各個(gè)貿(mào)易區(qū)之間的條款沖突越來(lái)越明顯，最后貿(mào)易的成本反而加大了�！�

　　這也是拉米所擔(dān)心的，他在7月24日警告說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)借此在全世界范圍內(nèi)重燃，而較小的經(jīng)濟(jì)體則失去了融入全球貿(mào)易的好機(jī)會(huì)。