記者 袁蓉君

　　在長達14個小時的談判中，來自美國、歐盟、澳大利亞、巴西、印度和日本的貿(mào)易部長未能就核心的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題達成一致，多哈貿(mào)易談判被迫終止。

　　現(xiàn)在還不清楚重新啟動全球貿(mào)易談判還需要花多少年，但只有在美國準(zhǔn)備改革農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的情況下，恢復(fù)談判才有意義

　　24日，世界貿(mào)易組織主要談判方為挽救多哈回合貿(mào)易談判而進行的努力宣告失敗。在長達14個小時的談判中，來自美國、歐盟、澳大利亞、巴西、印度和日本的貿(mào)易部長未能就核心的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題達成一致，多哈貿(mào)易談判被迫終止。世貿(mào)組織總干事拉米當(dāng)天表示，將正式建議全面中止多哈談判，且不為恢復(fù)談判設(shè)定任何時間表。

　　世界貿(mào)易組織多哈回合談判已經(jīng)啟動將近5年了，其宗旨是推動全球貿(mào)易特別是幫助貧困國家。在艱難的談判過程中，大部分時間都消耗在包括農(nóng)業(yè)自由化、經(jīng)濟發(fā)展和全球減貧等在內(nèi)的宏大計劃上。美國一直要求其他成員開放農(nóng)產(chǎn)品市場，而包括歐盟和印度在內(nèi)的許多成員都要求美國首先改革農(nóng)業(yè)補貼。據(jù)悉，上述6個主要談判方不能達成共識將使149個成員沒有足夠的時間在今年年底之前達到完成本輪談判的目標(biāo)。美國和歐洲的代表均對談判破裂表示失望，并互相指責(zé)對方讓步不夠。

　　美國表示，歐盟和其他世界貿(mào)易組織成員在降低農(nóng)業(yè)關(guān)稅壁壘力度不夠，不足以使其在削減農(nóng)業(yè)補貼上做出更大讓步。美國政府表示，其去年10月提出的最多降低補貼60%的出價意義重大，但其他成員認(rèn)為該降幅對實際的農(nóng)業(yè)支出并沒有影響。“我們對世界貿(mào)易談判不得不終止感到非常遺憾”，歐盟貿(mào)易代表曼德爾森在日內(nèi)瓦說。他指責(zé)美國應(yīng)為談判破裂負(fù)責(zé)，表示美國拒絕以削減農(nóng)業(yè)補貼來回應(yīng)歐盟降低農(nóng)業(yè)關(guān)稅的舉措。印度貿(mào)易部長卡馬爾·納斯對本輪談判的發(fā)展空間被踐踏深感失望，認(rèn)為“完成談判至關(guān)重要，而談判的內(nèi)容更加重要”。

　　多哈回合談判的正式名稱為“多哈發(fā)展議程”，本應(yīng)為千年發(fā)展目標(biāo)作出貢獻。英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志認(rèn)為，談判破裂是一場災(zāi)難，特別是對發(fā)展中國家來說。去年世界銀行發(fā)布的一份研究報告指出，到2015年，貿(mào)易自由化將使全球收益每年增加3000億美元。其中，近三分之二的增量將會源于農(nóng)業(yè)貿(mào)易改革，因為農(nóng)業(yè)被扭曲程度要比其他部門高得多。而發(fā)展中國家從貿(mào)易自由化中獲得的收益增量將會占全球總收益增量的45%。在最新談判結(jié)果公布后，包括綠色和平組織和牛津饑荒救濟委員會在內(nèi)的激進團體迅速作出反應(yīng)，他們指責(zé)美國和歐盟在農(nóng)業(yè)補貼問題上的作法，表示富裕國家的自私自利正在損害窮國的利益。

　　無獨有偶，類似的危機曾在1990年發(fā)生過，當(dāng)時世界貿(mào)易組織烏拉圭回合談判破裂。這一輪于1986年啟動的談判花費了7年時間才終成正果。據(jù)悉，本輪談判失敗主要是在農(nóng)業(yè)補貼問題上未達成共識，在這方面美國面臨著要求讓步的強大壓力。

　　事實上，自2000年11月以來，為了保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)免受競爭，歐盟和美國一直不愿大幅降低貿(mào)易壁壘。有分析家認(rèn)為，這是導(dǎo)致全球多邊貿(mào)易談判失敗的主要原因。世界貿(mào)易組織24日公布的報告顯示，2005年各成員政府對農(nóng)業(yè)的補貼高達3000億美元，其中絕大部分來自于21個發(fā)達國家。在世界貿(mào)易組織所有149個成員中，只有很少的成員政府向該組織完全通報了補貼的情況。報告指出，政府補助有助于糾正市場失敗并實現(xiàn)社會目標(biāo)，但也可能會扭曲貿(mào)易流量并激起貿(mào)易伙伴的報復(fù)行動。

　　盡管重啟多哈談判仍存一線曙光，但是要讓它變成普照大地的燦爛陽光談何容易，很可能要花費數(shù)年的工夫。從美國方面來說，因美國國會授予布什總統(tǒng)的貿(mào)易談判權(quán)將于明年7月失效，此次談判的破裂意味著要在此之前完成多哈談判已經(jīng)不可能，而貿(mào)易保護主義的抬頭使未來的談判更加艱難。在這種背景下，即使是那些承諾自由貿(mào)易的人也可能發(fā)現(xiàn)，沉默也許更為明智。布什已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在政治上要擴大并使非法移民擁有合法的工作崗位極為困難。無論他在貿(mào)易上所持的立場是什么，下一任美國總統(tǒng)必將面臨一個對開放市場更加充滿敵意的國會，這將加大世界貿(mào)易組織貿(mào)易談判的難度。

　　現(xiàn)在還不清楚重新啟動全球貿(mào)易談判還需要花多少年，但只有在美國準(zhǔn)備改革農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的情況下，恢復(fù)談判才有意義，曼德爾森如是說。

　　如果世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易談判不能取得進一步的進展，那些熱衷于貿(mào)易自由化的國家將退而求其次，把目光集中在地區(qū)和雙邊貿(mào)易協(xié)議上。實際上，這種情況在全球已經(jīng)逐漸增多，每一個世界貿(mào)易組織成員都簽署了某類地區(qū)貿(mào)易協(xié)議。但是，有分析人士指出，這種規(guī)模更小的協(xié)議只是全球貿(mào)易發(fā)展的替代品，在改善了所有簽署協(xié)議國家之間貿(mào)易交流的同時，也通過偏向某些國家而扭曲了市場，即使它們的商品提供的經(jīng)濟價值更低。一般來說，特殊規(guī)則的增多對貿(mào)易自由化沒有任何好處。這類協(xié)議削弱了尋求以多邊對話取得更加廣泛的貿(mào)易發(fā)展的意愿，對小國和貧困國家尤其有害，這些國家缺乏獲得像美歐這樣龐大的經(jīng)濟體向其讓步的經(jīng)濟實力，除非它們成為更主要的談判聯(lián)盟的一部分。

　　正如著名詩人狄蘭·托馬斯在詩中所描述的那樣，面對正在消逝的日光，智者和勇敢者的掙扎都是無謂的。隨著多哈談判的希望之光最終“日落西山”，未來全球貿(mào)易可能將經(jīng)歷一段黑暗的日子。至于談判各方最終是否能夠消除或縮小分歧，在貿(mào)易自由化方面邁出關(guān)鍵性的一步，主要還要看發(fā)達國家能否從大局出發(fā)，在農(nóng)業(yè)補貼和關(guān)稅問題上率先作出讓步。